D.A Đầu tư nuôi hải sản bằng lồng bè của Công ty Cổ phần Thủy sản Bạch Đằng được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt địa điểm tại Quyết định số 2247/QĐ-UB ngày 11/7/2003; được chấp thuận D.A đầu tư tại Quyết định số 3800/QĐ-UB ngày 22/10/2003.
Ngày 10/1/2007, D.A được UBND tỉnh Quảng Ninh cấp giấy chứng nhận đầu tư. Mục tiêu của D.A là xây dựng 1 khu vực nuôi cá lồng bè và lồng cắm tập trung trên biển tại khu vực Vạ Giá, vịnh Hạ Long; sản xuất 14 - 15 tấn cá biển các loại.
Thời gian thực hiện D.A 20 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đầu tư. Tiến độ thực hiện: Xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng năm 2006; thời gian hoạt động từ năm 2007…
Ngày 19/4/2018, UBND tỉnh Quảng Ninh có Văn bản số 2473/UBND-XD4 “về việc điều chỉnh và thu hồi chủ trương đầu tư một số D.A trên vịnh Hạ Long”. Theo đó, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với UBND TP Hạ Long khẩn trương đôn đốc nhà đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ chấm dứt đầu tư D.A và thanh thải vật tư, vật liệu làm lồng bè đã xuống cấp đảm bảo vệ sinh môi trường.
Ngày 19/11/2018, UBND TP Hạ Long có Thông báo số 695/TB-UBND yêu cầu chủ cơ sở nuôi trồng thủy sản ra khỏi địa bàn vịnh Hạ Long.
Thanh tra Sở TN&MT Quảng Ninh cho biết, D.A đầu tư nuôi hải sản bằng lồng bè và lồng cắm tại khu vực Vạ Giá, vịnh Hạ Long của Công ty Cổ phần Thủy sản Bạch Đằng được triển khai từ năm 2003. Về cơ bản, đã có đầy đủ thủ tục pháp lý về đất đai, môi trường để triển khai thực hiện.
Sau khi được thuê đất, mặt nước, công ty đã thực hiện nuôi trồng thủy sản; đến năm 2018, dừng hoạt động theo mục đích đầu tư của D.A.
Quá trình thực hiện D.A, Công ty Cổ phần Thủy sản Bạch Đằng chưa chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về đất đai và bảo vệ môi trường. Chưa thực hiện theo đúng ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Ninh tại Văn bản số 2473/UBND-XD4 ngày 19/4/2018 và Thông báo số 695/TB-UBND ngày 19/11/2018 của UBND TP Hạ Long; cụ thể, chưa hoàn thiện hồ sơ chấm dứt đầu tư và thanh thải vật tư, vật liệu làm lồng bè đã bị xuống cấp để đảm bảo vệ sinh môi trường.
Hiện trạng công ty không sử dụng đất mặt nước theo đúng mục đích đầu tư được phê duyệt. Mục đích D.A đầu tư là nuôi cá biển bằng lồng bè và lồng cắm; tuy nhiên, công ty đang nuôi nhuyễn thể dưới đáy nước. Hiện nay, các công trình đầu tư để nuôi cá đã bị hư hỏng, không sử dụng được.
Công ty chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (bao gồm tiền thuê đất, thuê mặt nước); đang quản lý, sử dụng 1 nhà bè nổi nằm ngoài ranh giới, diện tích đất mặt nước đã được thuê.
Thanh tra Sở TN&MT Quảng Ninh chỉ rõ, nguyên nhân của những tồn tại, vi phạm trên là do UBND TP Hạ Long chưa thường xuyên đôn đốc, yêu cầu chủ đầu tư thực hiện theo đúng ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh; chưa kịp thời kiểm tra, xử lý việc chủ đầu tư đang quản lý, sử dụng 1 nhà bè nổi nằm ngoài ranh giới, diện tích đất mặt nước đã được thuê.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư chấm dứt hoạt động đầu tư D.A theo quy định và theo đúng ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.
Chi cục Thuế khu vực TP Hạ Long chưa thường xuyên rà soát, đôn đốc chủ đầu tư thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.
“Trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần Thủy sản Bạch Đằng, UBND TP Hạ Long; Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh và Chi cục Thuế khu vực TP Hạ Long” - kết luận thanh tra nêu rõ.
Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Sở TN&MT Quảng Ninh đã kiến nghị biện pháp xử lý.
Đối với Công ty Cổ phần Thủy sản Bạch Đằng, khẩn trương chấm dứt đầu tư D.A và thanh thải vật tư, vật liệu làm lồng bè đã xuống cấp đảm bảo vệ sinh môi trường theo đúng chỉ đạo; khẩn trương thực hiện hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước; xử lý dứt điểm phần diện tích đang quản lý, sử dụng làm nhà bè nổi nằm ngoài ranh giới, diện tích đất mặt nước đã được thuê.
UBND TP Hạ Long khẩn trương đôn đốc, yêu cầu chủ đầu tư thực hiện thanh thải vật tư, vật liệu làm lồng bè đã xuống cấp, đảm bảo vệ sinh môi trường; kiểm tra, rà soát, xử lý việc quản lý, sử dụng nhà bè nổi của chủ đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư chấm dứt hoạt động đầu tư D.A và xử lý theo quy định; gửi kết quả về Sở TN&MT để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định thu hồi đất.
Chi cục Thuế khu vực Hạ Long - Hoành Bồ rà soát, đôn đốc chủ đầu tư thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.
Phòng Quy hoạch - Kế hoạch đất đai, Sở TN&MT, sau khi chủ đầu tư chấm dứt đầu tư D.A, tham mưu trình UBND tỉnh Quảng Ninh thu hồi đất mặt nước của D.A đã được UBND tỉnh cho thuê tại Quyết định số 592/QĐ-UB ngày 22/2/2005 theo đúng quy định.