Kết luận số 08 của Thanh tra tỉnh Lào Cai kết luận thanh tra “Dự án Khu dân cư Chiến Thắng, phường Kim Tân, phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai” cho biết: Dự án Khu dân cư Chiến Thắng được xây dựng tại phường Kim Tân, phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai, được UBND tỉnh Lào Cai cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2008, điều chỉnh lần thứ nhất năm 2014, phê duyệt chủ trương đầu tư năm 2019 cho Công ty TNHH Chiến Thắng (Cty Chiến Thắng) là nhà đầu tư.
Có 6 lần quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, đến nay tổng diện tích của dự án là 240.840,5m2, hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với quỹ đất ở và diện tích đất dịch vụ, tổng vốn đầu tư 406,395 tỷ đồng, thời hạn thực hiện dự án 50 năm kể từ ngày 16/4/2008.
Qua kiểm tra thấy rằng: Thời điểm chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất tại Quyết định số 3573/QĐ-UBND ngày 27/11/2008, không có quyết định chuyển mục đích sử dụng đất là trái với quy định tại khoản 3 Điều 129, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, quy định "3. Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất kết hợp với việc chuyển mục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trước khi thực hiện thủ tục chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất".
Tuy nhiên, đến ngày 26/1/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 283/QĐ-UBND để chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích trên.
Tại Quyết định số 283/QĐ-UBND ngày 26/1/2015 của UBND tỉnh phê duyệt từ hình thức thuê đất sang giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Khoản 2 Điều 2 của quyết định có giao Cục Thuế tỉnh tính toán, truy thu số tiền thuê đất và số tiền sử dụng đất phải nộp của Cty Chiến Thắng theo quy định.
Tuy nhiên, tại thời điểm năm 2015, Cục Thuế tỉnh Lào Cai chưa tính toán truy thu tiền sử dụng đất của Cty Chiến Thắng phải nộp đối với dự án Khu dân cư Chiến Thắng.
Hồ sơ pháp lý về đất: Thời điểm chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất năm 2008, nhưng không có quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 129, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.
Trách nhiệm thuộc về cơ quan tham mưu là Sở Tài nguyên và Môi trường.
Về công tác quy hoạch: Việc điều chỉnh quy hoạch tại Quyết định số 2396/QĐ-UBND ngày 30/8/2010, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất chi tiết Khu du lịch sinh thái Chiến Thắng không nêu lý do điều chỉnh quy hoạch, làm thay đổi cơ bản mục đích, cơ cấu sử dụng đất của dự án; Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2798/QĐ-UBND ngày 28/8/2015, điều chỉnh quy hoạch lô đất cây xanh ký hiệu CX08 thành đất dịch vụ mật độ thấp, nhưng không tham mưu giao cho cơ quan nào tính tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất sau điều chỉnh.
Trách nhiệm thuộc về cơ quan tham mưu là Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai (giai đoạn 2010-2015).
Về giấy chứng nhận đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu đối trừ trực tiếp chi phí hạ tầng vào tiền sử dụng đất tại Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 20/2/2019 của UBND tỉnh Lào Cai quyết định chủ trương đầu tư là không đúng quy định tại khoản 2, Điều 4 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; thiếu kiểm tra, thanh tra, giám sát nhà đầu tư thực hiện dự án.
Thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất: Tại Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 24/1/2014 của UBND tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu sinh thái Chiến Thắng, cơ cấu về diện tích, loại đất có sự thay đổi, nhưng không giao cho cơ quan nào chủ trì để tính tiền sử dụng đất sau điều chỉnh là không đúng. Trách nhiệm thuộc về các cơ quan chuyên môn trong việc tham mưu tính tiền sử dụng đất.
Việc tính toán tiền sử dụng đất đối với diện tích tăng, giảm tại Quyết định số 2798/QĐ-UBND ngày 28/8/2015 theo giá đất tại Quyết định số 2777/QĐ-UBND ngày 29/9/2010 là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai 2013. Trách nhiệm thuộc về cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định là Sở Xây dựng (năm 2015).
Việc xác định giá đất để trình hội đồng thẩm định, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1916/QĐ-UBND ngày 24/6/2020 về việc phê duyệt giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính của dự án Khu dân cư Chiến Thắng là không đúng quy định tại Điều 5 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, Điều 112 Luật Đất đai 2013.
Tuy nhiên, ngày 14/9/2021, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 4393/UBND-TNMT về việc thuê đơn vị tư vấn xác định giá đất cụ thể của một số dự án trên địa bàn thành phố Lào Cai, trong đó có dự án Khu dân cư Chiến Thắng.
Ngày 17/1/2022, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 107/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 1916/QĐ-UBND ngày 24/6/2020 và Quyết định số 3014/QĐ-UBND ngày 8/9/2020 về việc phê duyệt giá đất cụ thể để xác định nghĩa vụ tài chính khi giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án Khu dân cư Chiến Thắng.
Cục Thuế tỉnh chưa tính toán, truy thu số tiền thuê đất và số tiền sử dụng đất phải nộp của Cty Chiến Thắng theo chỉ đạo của UBND tỉnh Lào Cai tại Quyết định số 283/QĐ-UBND ngày 26/01/2015.
Về thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường: Số tiền Cty Chiến Thắng phải nộp ngân sách Nhà nước là 694,6 triệu đồng, số tiền đơn vị đã nộp là 157,4 triệu đồng, số tiền còn phải nộp ngân sách là 537,2 triệu đồng.
Trong quá trình thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh ban hành Quyết định số 177/QĐ-TT ngày 8/10/2021 về việc thu hồi tiền qua thanh tra về thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường của dự án Khu dân cư Chiến Thắng, số tiền 537,2 triệu đồng.
Đến nay, Cty Chiến Thắng đã nộp tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh số tiền trên.
Trên cơ sở các tồn tại nêu trên, Thanh tra tỉnh Lào Cai kiến nghị với UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo các đơn vị có liên quan thực hiện một số nội dung sau: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu điều chỉnh một phần nội dung Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 20/2/2019 của UBND tỉnh về quyết định chủ trương đầu tư.
Yêu cầu Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư và UBND thành phố Lào Cai thực hiện nghiêm việc kiểm tra, giám sát, nghiệm thu bàn giao các hạng mục hạ tầng xây dựng theo đúng chỉ đạo của UBND tỉnh và quy định hiện hành.
Yêu cầu Cty Chiến Thắng thực hiện đúng tiến độ của dự án và các quyết định của UBND tỉnh liên quan đến chứng nhận đầu tư, chấp thuận đầu tư, về quy hoạch, về đất đai, quyết định thực hiện nghĩa vụ tài chính, giấy phép xây dựng của Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng.
Sau khi Cty Chiến Thắng hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định thì các cơ quan chức năng mới tiến hành thực hiện thủ tục về đất đai đối với dự án Khu dân cư Chiến Thắng theo quy định của pháp luật.
Về thực hiện nghĩa vụ tài chính: Giao cho Cục Thuế tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở TNMT đôn đốc Cty Chiến Thắng nộp đầy đủ tiền sử dụng đất tại Quyết định số 2605/QĐ-UBND ngày 2/11/2022 của UBND tỉnh Lào Cai. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh xác định giá đất cụ thể đối với diện tích đất UBND tỉnh Lào Cai đã thu hồi, hủy bỏ tại Quyết định số 107/QĐ-UBND ngày 17/1/2022.
Kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu thực hiện dự án Khu sinh thái Chiến Thắng (Khu dân cư Chiến Thắng) để xảy ra các tồn tại, khuyết điểm đã nêu.
Được biết, đến ngày 24/6/2024, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 1553 chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư cho phép điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án hoàn thành toàn bộ vào tháng 12/2026.
Tổng vốn thực hiện tăng từ 406,395 tỷ đồng lên thành 826,5 tỷ đồng.
Theo lãnh đạo Thanh tra tỉnh Lào Cai cho biết, số tiền mà Cty Chiến Thắng sẽ phải nộp sau kết luận thanh tra lên đến hàng trăm tỷ đồng, các cơ quan chuyên môn đang tính toán và yêu cầu chủ đầu tư dự án thực hiện.