Báo Thanh tra ngày 18/6/2024 có bài “Đơn vị nào có trách nhiệm xây dựng định mức kinh tế, kỹ thuật?”, phản ánh Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến góp ý dự thảo thông tư thay thế Thông tư số 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017 hướng dẫn phương pháp xác định và quản lý chi phí dịch vụ sự nghiệp công chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị, trong đó nội dung xây dựng định mức đang có nhiều ý kiến trái chiều.
Liên quan đến việc lấy ý kiến góp ý cho dự thảo, nhiều tỉnh, thành tiếp tục có văn bản gửi về Bộ Xây dựng.
Ngày 18/6/2024, Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông có Văn bản số 1367/SXD-KT&QLHĐXD về việc triển khai thực hiện Công văn số 3208/BXD-KTXD ngày 29/5/2024 của Bộ Xây dựng về trách nhiệm ban hành định mức của UBND cấp tỉnh gửi Bộ Xây dựng.
Theo Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông, Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định: Trách nhiệm của các bộ, cơ quan Trung ương (theo điểm b, Khoản 1, Điều 26) quy định: “b) Ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền: Định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu có) áp dụng đối với sản phẩm, dịch vụ công làm cơ sở ban hành đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công”.
Đối với hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Văn bản số 3208/BXD-KTXD ngày 29/5/2024. Trong đó có nội dung trọng tâm: “UBND các tỉnh ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về dịch vụ công cây xanh đô thị, chiếu sáng đô thị theo Khoản 2, Điều 26, Nghị định số 32/2019/NĐ-CP”.
Tại khoản 3, Điều 10 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 1/4/2019 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ: “Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công, quy định về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực quản lý”.
    |
 |
| Văn bản góp ý của Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông. Ảnh: TQ |
Theo quy định tại khoản 1, Điều 5 Thông tư số 14/2017/TT-BXD quy định: “Định mức dự toán dịch vụ công ích đô thị do Bộ Xây dựng công bố là cơ sở để UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vận dụng, áp dụng trong quá trình xác định và quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị”. Theo đó, Bộ Xây dựng cũng đã ban hành công bố các tập định mức: Định mức dự toán số 593, 594/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức dự toán duy trì cây xanh đô thị và duy trì hệ thống chiếu sáng đô thị… trên cơ sở các tập định mức do Bộ Xây dựng ban hành, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND tỉnh Đắk Nông ban hành bộ đơn giá dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn tỉnh Đắk Nông tại Quyết định số 846/QĐ-UBND ngày 13/5/2022.
Theo quy định tại điểm d, Khoản 8, Điều 2, Thông tư số 03/2022/TT-BXD ngày 29/7/2022 của Bộ Xây dựng hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì Sở Xây dựng có nhiệm vụ “tổ chức lập để trình UBND cấp tỉnh công bố hoặc ban hành định mức dự toán các dịch vụ hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn chưa có trong các định mức dự toán do Bộ Xây dựng công bố, hoặc đã có nhưng không phù hợp với quy trình kỹ thuật và điều kiện cụ thể của tỉnh…”
“Từ các quy định nêu trên, Sở Xây dựng thấy rằng thẩm quyền trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về dịch vụ sự nghiệp công đối với các lĩnh vực quản lý của ngành xây dựng (lĩnh vực cây xanh, chiếu sáng và thoát nước đô thị…) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng là hoàn toàn phù hợp với các quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan. Vì vậy, đề nghị Bộ Xây dựng xây dựng định mức chung, đảm bảo tính thống nhất để áp dụng trên toàn quốc”, Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông kiến nghị.
Ngày 21/6/2024, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi đã có Văn bản số 1135/SXD-CL&VL về việc trách nhiệm ban hành định mức của UBND cấp tỉnh và tham gia góp ý dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 14/2017/TT-BXD gửi Bộ Xây dựng.
Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi cho rằng, từ các nội dung quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Sở Xây dựng địa phương tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016, Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019, Nghị định số 52/2022/NĐ-CP ngày 8/8/2022 của Chính phủ; Thông tư số 14/2017/TT-BXD ngày 28/12/2017, Thông tư số 03/2022/TT- BXD ngày 29/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng nêu trên, thẩm quyền, trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về dịch vụ sự nghiệp công đối với các lĩnh vực quản lý của ngành xây dựng (lĩnh vực cây xanh, chiếu sáng và thoát nước đô thị…) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng là hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật.
|
 |
| Công văn số 3208/BXD-KTXD ngày 29/5/2024 của Bộ Xây dựng. Ảnh: TQ |
Theo Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi, nếu chủ trương sửa đổi, thay thế Thông tư số 14/2017/TT-BXD với nhiệm vụ trọng tâm là giao cho UBND các tỉnh, thành phố ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật sẽ làm xuất hiện khó khăn cho các địa phương trong việc đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ về định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí; làm tốn kém thời gian, ngân sách Nhà nước và khó khăn trong quá trình thực hiện.
Trên cơ sở viện dẫn các quy định nêu trên về chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi góp ý đến Bộ Xây dựng xem xét điều chỉnh các nội dung quy định tại Điều 6 dự thảo Thông tư đảm bảo phù hợp với các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Bộ và cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đảm bảo phù hợp theo quy định.
Cùng chung quan điểm, sở xây dựng và UBND các tỉnh: Tây Ninh, Lai Châu, Kiên Giang, Khánh Hòa, Lào Cai, Phú Yên, Nam Định… đều kiến nghị thẩm quyền, trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về dịch vụ sự nghiệp công đối với các lĩnh vực quản lý của ngành xây dựng (lĩnh vực cây xanh, chiếu sáng và thoát nước đô thị…) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng là hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật.
Theo Quyết định số 100/QĐ-BXD ngày 10/3/2022 về việc ban hành chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và các đề án của Bộ Xây dựng năm 2022, Thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT BXD ngày 28/12/2017 sẽ được trình, ban hành vào quý IV/2022. Tuy nhiên đến nay đã gần hết tháng 6/2024 mà thông tư thay thế Thông tư 14/2017/TT BXD vẫn đang trong quá trình xin ý kiến góp ý.