Bài 2: Chấm dứt đầu tư dự án

Cùng với chỉ ra hàng loạt vi phạm về đất đai, đầu tư, tại kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh còn nêu một số vi phạm trong quy hoạch xây dựng và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Tiến hành thanh tra về quy hoạch, thực hiện xây dựng, đoàn thanh tra phát hiện, 4 công trình đang xây dựng dở dang hướng phía đường gom quốc lộ 1A, không phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt về vị trí. D.A cũng chưa được tổ chức cắm mốc giới quy hoạch chi tiết.

Từ năm 2018 đến nay, sau khi hết dịch covid-19, Công ty TNHH Quốc tế công nghệ cao Hamec, nay là Công ty Cổ phần Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Cuộc sống mới (gọi tắt là Công ty Hamec) hầu như không triển khai hoạt động thi công xây dựng nào trên khu đất của D.A.

Về tiền thuê đất, kết luận thanh tra cho biết, Cục Thuế tỉnh ban hành quyết định miễn tiền thuê đất cho Công ty Hamec, trong đó thời gian miễn từ tháng 7/2009 đến ngày 12/11/2013 là không đúng quy định về đối tượng, điều kiện và thời gian được miễn.

Ngày 22/1/2024, Cục Thuế tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi số tiền thuê đất được miễn hơn 2 tỷ đồng, tương ứng với thời gian miễn tiền thuê đất từ tháng 7/2009 đến hết tháng 10/2012. Số tiền này đã được Công ty Hamec nộp vào ngân sách.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, đến thời điểm hiện nay, D.A đã hết thời gian gia hạn sử dụng đất mà vẫn không đưa đất vào sử dụng. Do đó, Công ty Hamec phải nộp bổ sung tiền thuê đất trong thời gian không đưa đất vào sử dụng theo quy định.

Về tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Công ty Hamec chậm kê khai, nộp hồ sơ khai thuế theo quy định và nộp thiếu hơn 92 triệu đồng tiền chậm nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Chi cục Thuế khu vực Từ Sơn - Yên Phong đã chưa kịp thời quản lý thu thuế, đôn đốc Công ty Hamec thực hiện kê khai và nộp hồ sơ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Từ năm 2018 đến nay, sau khi hết dịch covid-19, nhà đầu tư hầu như không triển khai bất kỳ hoạt động thi công xây dựng nào trên khu đất của D.A. Ảnh: HH

Thanh tra tỉnh xác định, trách nhiệm để xảy ra những vi phạm trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng D.A thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), Sở KH&ĐT, UBND TP Từ Sơn, UBND phường Tân Hồng, Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế khu vực Từ Sơn - Yên Phong, Công ty Hamec và Công ty Cổ phần Y tế Cuộc sống mới Việt Nam.

Thanh tra tỉnh kiến nghị, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị: Sở TN&MT, Sở KH&ĐT, Cục Thuế tỉnh tăng cường hơn nữa trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực đất đai, đầu tư, quy hoạch xây dựng, nghĩa vụ tài chính về đất... Đồng thời, chấn chỉnh, khắc phục các khuyết điểm, tồn tại nêu tại kết luận thanh tra.

Đặc biệt, dựa trên kết quả thanh tra, đề xuất của Sở KH&ĐT và Sở TN&MT, Thanh tra tỉnh kiến nghị, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở KH&ĐT tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định chấm dứt hoạt động của D.A Đầu tư xây dựng Bệnh viện Cuộc sống mới do Công ty Hamec là nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, Sở TN&MT tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Lý giải nguyên nhân kiến nghị xử lý, thu hồi, Thanh tra tỉnh cho biết, có 5 lý do:

Thứ nhất, Công ty Hamec không thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện D.A theo quy định. Do vậy, D.A thuộc trường hợp chấm dứt hoạt động theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 48, Luật Đầu tư năm 2020.

Thứ 2, Công ty Hamec có dấu hiệu không minh bạch về tình hình tài chính và không có đủ năng lực tài chính để thực hiện D.A.

Thứ 3, Công ty Hamec không thực hiện đúng cam kết tại đơn xin thuê đất ngày 25/7/2013: “Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi được giao đất chủ đầu tư không thực hiện đầu tư hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong D.A đầu tư, mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép sẽ bị thu hồi đất". Từ năm 2018 đến nay, sau khi hết dịch covid-19, Công ty Hamec hầu như không triển khai bất kỳ hoạt động thi công xây dựng nào trên khu đất của D.A.

Thứ 4, D.A chậm sử dụng đất, hết thời gian được gia hạn mà vẫn chưa đưa đất vào sử dụng, thuộc trường hợp thu hồi đất theo điểm i, khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai năm 2013.

Thứ 5, D.A kéo dài nhiều năm (từ năm 2008) không thực hiện, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, gây bức xúc trong dư luận.

Liên quan đến xử lý trách nhiệm, Thanh tra tỉnh kiến nghị, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương: Sở Nội vụ, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT, Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế khu vực Từ Sơn - Yên Phong, UBND TP Từ Sơn, UBND phường Tân Hồng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm được nêu trong kết luận thanh tra; từ đó xác định hình thức xử lý theo quy định của pháp luật, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý đối với nội dung vượt thẩm quyền (nếu có).