Sơn La: Nhiều hạn chế, khuyết điểm trong việc lập và thực hiện quy hoạch của UBND huyện Mai Sơn

Đoàn thanh tra thực hiện thanh tra đối với 01 đồ án quy hoạch chung đô thị, 02 đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị; 08 đồ án quy hoạch chi tiết đô thị (04 đồ án đã được phê duyệt; 04 đồ án mới phê duyệt nhiệm vụ lập đồ án); 04 đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng nông thôn mới; 17 đồ án quy hoạch chung nông thôn (12 đồ án đã được phê duyệt; 05 đồ án đã lập, trình thẩm định chưa phê duyệt). Riêng đối với các đồ án quy hoạch được phê duyệt trước năm 2015, đoàn thanh tra chỉ tiến hành thanh tra công tác thực hiện quy hoạch.

Công tác lập quy hoạch chậm, chất lượng hạn chế

Qua thanh tra cho thấy, việc chỉ đạo, hướng dẫn của UBND huyện đối với UBND các xã trong rà soát, lập quy hoạch nông thôn chưa kịp thời, chưa đảm bảo quy định. Trong thời hạn quy hoạch (2012-2022) chỉ có 4/21 xã tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch.

UBND huyện chưa chỉ đạo, hướng dẫn 13 xã lập quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2030 khi các đồ án được phê duyệt trước đã hết thời hạn (giai đoạn 2012-2020); đến tháng 10/2023, mới có 08 xã được phê duyệt, còn 05 xã chưa được phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn.

UBND huyện cho phép lập quy hoạch chung nông thôn giai đoạn 2022-2030 không đảm bảo thời hạn quy hoạch; cho phép điều chỉnh đồ án quy hoạch khi chưa có kết quả rà soát quy hoạch của UBND xã; việc chỉ đạo, tham mưu lập quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung của UBND huyện còn đạt tỷ lệ thấp, đến 10/2023 mới đạt 13,85%, chưa đảm bảo tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết theo quy định của tỉnh (đến hết năm 2021 đạt 90%).

UBND các xã thực hiện thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chưa đúng quy định.

Cũng qua thanh tra phát hiện, chất lượng một số đồ án quy hoạch còn hạn chế, chưa phù hợp với điều kiện phát triển của vùng được quy hoạch dẫn đến quá trình thực hiện phải điều chỉnh cục bộ hoặc điều chỉnh ở kỳ quy hoạch tiếp theo: Đồ án quy hoạch chung điều chỉnh thị trấn Hát Lót lên đô thị loại IV, thị xã Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2004-2020 trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh cục bộ một số vị trí từ đất cây xanh sang đất ở, không thực hiện được quy hoạch khu trung tâm của thị trấn tại xã Cò Nòi; đồ án quy hoạch chung đô thị Hát Lót đến năm 2035 phải thực hiện điều chỉnh cục bộ 02 lần để phù hợp hơn với cảnh quan, điều kiện phát triển của thị trấn Hát Lót.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị còn sai sót, hạn chế như: nhiệm vụ quy hoạch chưa phù hợp với thời kỳ quy hoạch; thời gian lấy ý kiến nhiệm vụ lập đồ án chưa đảm bảo; thành phần bản vẽ, thuyết minh đồ án còn thiếu một số bản vẽ, nội dung theo quy định; hình thức lấy ý kiến cộng đồng dân cư với đồ án điều chỉnh chưa đảm bảo; báo cáo điều chỉnh cục bộ thiếu một số nội dung theo quy định; cơ quan lập đồ án quy hoạch không đúng thẩm quyền, hình thức tài trợ không đúng quy định.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn còn sai sót, hạn chế như: thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết cùng thời điểm, không đúng quy định; thời gian, hình thức lấy ý kiến đại diện, cộng đồng dân cư không đảm bảo; thuyết minh nhiệm vụ lập đồ án không có tổng dự toán chi phí lập quy hoạch; một số đồ án quy hoạch không có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng theo quy định; thuyết minh, thành phần bản vẽ đồ án được phê duyệt thiếu một số nội dung, một số bản vẽ theo quy định; thời gian thẩm định đồ án quy hoạch chưa đúng quy định.

Di tích lịch sử Ngã ba Cò Nòi, huyện Mai Sơn. Ảnh: Trần Kiên

Bố trí nguồn lực chưa tương xứng cho nhiệm vụ lập quy hoạch, quản lý xây dựng lỏng lẻo

Để tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch, trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2022, UBND huyện Mai Sơn đã thực hiện giao dự toán ngân sách hơn 9 tỷ đồng.

Tuy nhiên, việc bố trí nguồn lực của UBND huyện để lập, thực hiện các đồ án quy hoạch còn hạn chế, chưa đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện lập quy hoạch chi tiết theo quyết định của tỉnh.

UBND các xã không thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch; thực hiện các bước chỉ định thầu rút gọn không đảm bảo quy định.

UBND huyện không lập, phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch theo quy định; việc công khai quy hoạch của UBND xã chưa đảm bảo về thời gian, hình thức; UBND huyện chưa lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch cắm mốc, nhiệm vụ, hồ sơ cắm mốc và tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa; công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu quy hoạch của các chủ đầu tư chưa đảm bảo theo quy định.

UBND huyện và các đơn vị có liên quan thực hiện việc cấp phép, quản lý cấp phép theo quy hoạch trên địa bàn còn chưa đảm bảo quy định như: đối tượng phải thực hiện cấp phép xây dựng không xin cấp phép; thực hiện xây dựng chưa đảm bảo theo giấy phép xây dựng được cấp.

UBND huyện, UBND xã chấp thuận, đầu tư một số dự án, công trình đầu tư công trên địa bàn không đảm bảo vị trí theo đồ án quy hoạch chi tiết; trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất, UBND huyện Mai Sơn chưa xem xét, cập nhật vị trí quy hoạch các khu chức năng theo quy hoạch chung đô thị vào quy hoạch sử dụng đất…

Yêu cầu UBND huyện chấn chỉnh ngay việc lập và thực hiện quy hoạch

Thanh tra tỉnh Sơn La yêu cầu UBND huyện Mai Sơn chấn chỉnh, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức lập quy hoạch, quản lý thực hiện quy hoạch trên địa bàn theo phân cấp, đảm bảo đúng trình tự, thẩm quyền, công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm, có tầm nhìn phù hợp với sự phát triển của địa phương.

Thực hiện đầy đủ trách nhiệm, đúng thẩm quyền trong việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch, nhiệm vụ, hồ sơ cắm mốc và tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa theo quy định.

Tham mưu xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn vốn để thực hiện các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt, triển khai lập các đồ án đảm bảo tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung của tỉnh.

Chấn chỉnh công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch. Nâng cao trách nhiệm trong việc cấp phép xây dựng, quản lý cấp phép, kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép và theo quy hoạch tại địa bàn. Thực hiện công tác đầu tư xây dựng các dự án đảm bảo theo các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết được phê duyệt.

Trần Kiên