Ảnh minh họa. Nguồn: https://navibooks.vn/

Về công tác tự kiểm tra, cấp tỉnh đã thực hiện tự kiểm tra 48 văn bản văn bản quy phạm pháp luật; qua kiểm tra phát hiện 01 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (sai về kỹ thuật viện dẫn) và đã khắc phục xử lý, cụ thể: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 3548/QĐ-UBND ngày 03/12/2021 về việc đính chính Điều 2, Quyết định số 25/2021/QĐ-UBND ngày 28/10/2021 của UBND tỉnh ban hành Quy định thực hiện bảo dưỡng, sữa chữa trụ sở, nhà làm việc trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Trong năm 2021, cấp huyện không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đối với công tác kiểm tra theo thẩm quyền, cấp tỉnh không thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền do cấp huyện không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trong năm 2021, UBND cấp xã không ban hành văn bản quy phạm pháp luật nên phòng tư pháp các huyện, thị xã, thành phố không thực hiện việc kiểm tra theo thẩm quyền.

Ưu điểm

Đối với cấp tỉnh, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh thực hiện tốt việc tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành, đồng thời thường xuyên hướng dẫn các sở, ban, ngành thực hiện tự kiểm tra và thực hiện rà soát khi có văn bản của cơ quan Trung ương ban hành; tích cực phối hợp và hướng dẫn các cơ quan chủ trì tham mưu ban hành văn bản chưa phù hợp với quy định của pháp luật để xử lý theo trình tự, thủ tục và tiến độ quy định.

 Tại cấp huyện, các phòng tư pháp đã xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề và tổ chức kiểm tra đối với các văn bản hành chính có chứa quy phạm pháp luật.

Thường xuyên tổ chức nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật cho công chức pháp chế của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

Thực hiện Kết luận số 4725/KL-ĐCTLN ngày 15/12/2021 của Đoàn Công tác liên ngành về kiểm tra công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh Quảng Nam và các kết luận: Số 01/KL- KTrVB, số 02/KL-KTrVB, số 03/KL-KTrVB, số 04/KL-KTrVB, số 05/KL-KTrVB số 06/KL-KTrVB, số 07/KL-KTrVB ngày 06/01/2022 của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp; UBND tỉnh đã ban hành Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 26/01/2022 về kết quả thực hiện các kết luận kiểm tra về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh Quảng Nam.

UBND tỉnh đã giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản để xử lý các văn bản có dấu hiệu vi phạm theo kiến nghị của Đoàn Kiểm tra liên ngành và Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp. Các nội dung vi phạm chủ yếu là chưa đảm bảo về thẩm quyền, nội dung và thể thức, kỹ thuật trình bày.

Để khắc phục việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa phù hợp với quy định pháp luật, UBND tỉnh đã có văn bản chấn chỉnh, chỉ đạo các đơn vị chủ trì tham mưu ban hành văn bản phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; yêu cầu lãnh đạo các sở, ban, ngành quan tâm bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện công tác pháp chế tại các đơn vị; tuân thủ nghiêm các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản.

Kiến nghị, đề xuất

Đề nghị sửa đổi Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ theo hướng bổ sung thêm nhiệm vụ thực hiện công tác pháp chế cho các sở, ngành để có cơ sở bố trí công chức thực hiện chuyên trách nhiệm vụ này tại các đơn vị, nâng cao chất lượng tham mưu, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đề nghị ban hành quy định cụ thể về kinh phí hỗ trợ hoạt động cập nhật văn bản quy phạm pháp luật và rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để việc xây dựng cơ sở dữ liệu được thường  xuyên, đầy đủ, chính xác, phục vụ tốt hơn cho hoạt động quản lý Nhà nước.

Đánh giá tình hình thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản năm 2021, theo UBND tỉnh, qua thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ,  hầu hết các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đảm bảo về thể thức, kỹ thuật trình bày. Về thẩm quyền, nội dung quy định của văn bản, phát huy được hiệu lực quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh, thể hiện tính hợp hiến, hợp pháp và tính khả thi cao.

Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh được tiến hành thường xuyên theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ.

Trong năm 2021, tại cấp tỉnh đã tiến hành rà soát và đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới đối với 67 văn bản để phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Thực hiện Điều 157, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 267/QĐ-UBND ngày 24/01/2022 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành hết  hiệu lực toàn bộ, hết hiệu lực một phần trong năm 2021, cụ thể: Có 52 văn bản hết hiệu lực toàn bộ năm 2021; 03 văn bản hết hiệu lực toàn bộ trước ngày 01/01/2021; 12 văn bản hết hiệu hiệu lực một phần năm 2021.