(Thanh tra) - Dự án tại khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức, Hà Nội, được chấp thuận chuyển từ xây dựng bến xe sang nhà ở hỗn hợp đa chức năng năm 2018. Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy, dự án còn vướng thủ tục đất đai, nghĩa vụ tài chính, 3 tầng hầm xây dựng không phép vẫn chưa được xử lý dứt điểm.
Chuyển dự án khi thủ tục chưa đồng bộ
Thực hiện ý kiến kết luận của Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trương Việt Dũng, ngày 30/9/2026, Thanh tra Thành phố Hà Nội ban hành Kết luận số 9400/KL-TTTP(NV1) về việc chấp hành pháp luật đất đai đối với Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn (Công ty Hà Sơn) thực hiện dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng tại khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức.
Theo nội dung kết luận, khu đất thực hiện dự án có diện tích 6.156m², nguồn gốc là đất nông nghiệp. Ngày 29/7/2008, UBND tỉnh Hà Tây (cũ) ban hành Quyết định số 3046/QĐ-UBND về việc thu hồi, giao đất cho Công ty Hà Sơn thuê để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Bến xe thị trấn Trạm Trôi; đồng thời cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án.
Tuy nhiên, từ khi được giao đất đến trước thời điểm điều chỉnh chủ trương đầu tư, tháng 10/2018, Công ty Hà Sơn chưa ký hợp đồng thuê đất, chưa hoàn thành thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, chưa xác định giá đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính; chưa triển khai dự án theo thời hạn 2,5 năm ghi trong giấy chứng nhận đầu tư.
Thanh tra Thành phố xác định những tồn tại này chưa phù hợp với quy định tại Điều 111 Luật Đất đai năm 2003, Điều 175 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 53 Luật Đầu tư năm 2005.
Cơ quan thanh tra cũng đồng thời ghi nhận nguyên nhân khách quan là UBND huyện Hoài Đức (cũ) chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư trong giai đoạn 2008-2018.
Năm 2018, công ty đề xuất chuyển mục tiêu dự án từ bến xe sang công trình đa chức năng có nhà ở. Theo kết luận thanh tra, trong quá trình lấy ý kiến các sở, ngành, Sở Xây dựng chưa có ý kiến về nội dung lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) không đề nghị Sở Xây dựng cho ý kiến, dẫn đến trình UBND Thành phố ban hành Quyết định số 5292/QĐ-UBND ngày 4/10/2018, chấp thuận điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Bến xe thị trấn Trạm Trôi sang dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng cho nhà đầu tư là Công ty Hà Sơn không đúng quy định tại Điều 21, 22, 23 Luật Nhà ở năm 2014.
Kết luận cho biết thêm, dự án thuộc diện rà soát theo Quyết định số 6918/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 và Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 2/1/2019 của UBND Thành phố về rà soát, kiểm tra các dự án có sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, đến tháng 7/2025, thời điểm UBND Thành phố cho dừng thực hiện, chưa có báo cáo kết quả rà soát đối với dự án.
3 tầng hầm xây không phép chưa được xử lý dứt điểm
Bên cạnh những tồn tại, vướng mắc về đất đai và thủ tục đầu tư, năm 2019, Công ty Hà Sơn tổ chức thi công công trình khi chưa được cấp giấy phép xây dựng. Tháng 4/2019, UBND huyện Hoài Đức lập biên bản vi phạm hành chính, ban hành Quyết định số 1506/QĐ-XPCPHC ngày 22/4/2019, yêu cầu dừng thi công và thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, Công ty Hà Sơn vẫn tiếp tục hoàn thiện 3 tầng hầm bê tông cốt thép.
Sau nhiều năm hết tiến độ thực hiện dự án, năm 2025, Công ty Hà Sơn tiếp tục đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư. Sở Tài chính có các Văn bản số 11986/BC-STC ngày 30/9/2025, số 15042/BC-STC ngày 26/11/2025, báo cáo, đề xuất để UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2021/QĐ-UBND ngày 17/4/2026 chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.
Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, tại thời điểm này, vi phạm về xây dựng vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Dự án không được đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2025 của huyện Hoài Đức và chưa đủ điều kiện sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở thương mại, theo quy định tại điểm b, điểm c, khoản 3, Điều 122 Luật Đất đai năm 2024.
Năm 2025, dự án được HĐND Thành phố đưa vào danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 của Quốc hội. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn thành đầy đủ các thủ tục pháp lý về đất đai, nghĩa vụ tài chính, trên đất còn tồn tại 3 tầng hầm xây dựng không phép.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan xử lý những nội dung tồn tại.
Đối với vi phạm trật tự xây dựng, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND huyện Hoài Đức và UBND thị trấn Trạm Trôi (nay là UBND xã Hoài Đức), tiếp tục kiểm tra, giám sát, không để phát sinh vi phạm trật tự xây dựng, đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường và PCCC theo quy định; khẩn trương xử lý vi phạm về trật tự xây dựng theo Quyết định số 1506/QĐ-XPCPHC ngày 22/4/2019, nếu có vướng mắc trong quá trình thực hiện thì xin ý kiến Sở Xây dựng.
Đối với thủ tục đầu tư, Thanh tra Thành phố kiến nghị giao Sở Tài chính tham mưu UBND Thành phố xem xét xử lý Quyết định số 5292/QĐ-UBND ngày 4/10/2018, Quyết định số 2021/QĐ-UBND ngày 17/4/2026 về chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
Đồng thời, Sở Nông nghiệp và Môi trường được kiến nghị chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan rà soát việc chấp hành pháp luật đất đai của Công ty Hà Sơn, tham mưu UBND Thành phố xử lý việc sử dụng đất của Công ty Hà Sơn theo chỉ đạo tại Kết luận số 182-KL/TW ngày 29/7/2025, Kết luận số 218-KL/TW ngày 24/11/2025 của Bộ Chính trị, nhằm khơi thông nguồn lực đất đai, giải quyết dứt điểm các tồn đọng kéo dài liên quan đến quản lý và sử dụng đất, đảm bảo không để lãng phí tài nguyên của Nhà nước và sử dụng đất hiệu quả, đúng pháp luật.
Ngày 7/10/2026, UBND thành phố Hà Nội ban hành Văn bản số 5111/UBND-NNMT, chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra số 9400/KL-TTTP đối với Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn tại dự án khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức.
