(Thanh tra) - Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Đồng Nai vừa ban hành Kết luận số 2178/KL-CTHADS ngày 6/6/2025 liên quan đến đơn tố cáo đối với Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh.
Trước đó, ngày 13/5/2025, Cục trưởng Cục THADS tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 590/QĐ-CTHADS thụ lý đơn tố cáo đối với Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Căn cứ vào nội dung tố cáo, các văn bản giải trình của người bị tố cáo, kết quả xác minh, tố cáo (Báo cáo số 2171/BC-CTHADS ngày 6/6/2025) các tài liệu, bằng chứng liên quan và đối chiếu với các quy định pháp luật, Cục trưởng Cục THADS tỉnh Đồng Nai đã đưa ra kết luận cụ thể về từng nội dung tố cáo.
Theo đơn tố cáo (ngày 28/4/2025), Biên bản làm việc ngày 8/5/2025 và Bản tự khai ngày 15/5/2025, công dân tố cáo Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh có những hành vi vi phạm pháp luật như sau:
Không rút kinh nghiệm trong quản lý cán bộ thuộc quyền quản lý theo Quyết định giải quyết khiếu nại số 625/QĐ-CTHADS ngày 11/8/2023 của Cục THADS tỉnh Đồng Nai nên đã để cho tái diễn các hoạt động vi phạm pháp luật, cụ thể là: Chấp hành viên được phân công tổ chức Quyết định thi hành án số 88/QĐ-CCTHADS ngày 14/4/2023 không thông báo cho ông Nguyễn Thanh Phương biết việc người phải thi hành án xin trả dần 2 triệu đồng/tháng; không thông báo cho ông Nguyễn Thanh Phương biết kết quả xác minh theo quy định tại khoản 2 Điều 44 Luật THADS.
Né tránh, không giải quyết hoặc giải quyết không đúng trình tự, thủ tục hai đơn khiếu nại ngày 23/9/2024 và ngày 18/3/2025, một đơn yêu cầu thụ lý tố cáo đề ngày 20/2/2025 của ông Nguyễn Thanh Phương.
Bao che, không xử lý vi phạm của công chức thuộc quyền quản lý theo đề nghị của ông Nguyễn Thanh Phương (thể hiện tại Công văn số 64/CV-CCTHADS ngày 25/4/2024). Theo đó, người tố cáo là công dân Nguyễn Thanh Phương đã có đơn ngày 28/4/2025, Biên bản làm việc ngày 8/5/2025 và bản tự khai ngày 15/5/2025, tố cáo Chi cục trưởng Chi cục THADS TP Long Khánh có hành vi vi phạm pháp luật. Nội dung tố cáo bao gồm: không rút kinh nghiệm trong quản lý cán bộ theo Quyết định giải quyết khiếu nại số 625/QĐ-CTHADS ngày 11/8/2023 dẫn đến việc tái diễn hành vi vi phạm của chấp hành viên; không thông báo cho người được thi hành án về phương thức trả dần nợ của người phải thi hành án và kết quả xác minh thi hành án; né tránh giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo; và không xử lý công chức vi phạm theo đề nghị.
Tại Văn bản giải trình ngày 23/5/2025, Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh cho biết, đơn ngày 23/9/2024 trùng với các đơn đã được xử lý trước đó và đã có trả lời bằng Quyết định số 04/QĐ-CCTHADS ngày 14/7/2023, Thông báo số 833/TB-CCTHADS ngày 11/9/2024. Do đó, đơn thư này không được tiếp tục thụ lý là đúng quy định, tuy nhiên thiếu sót là không có văn bản thông báo không thụ lý gửi đến người dân.
Đối với đơn ngày 20/2/2025, bản chất là đơn tố giác tội phạm liên quan đến chấp hành viên, không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi cục THADS. Các Văn bản trả lời số 262/CCTHADS ngày 30/12/2024 và số 30/CCTHADS ngày 25/2/2025 đã được ban hành theo đúng quy định. Đối với đơn ngày 18/3/2025, nội dung khiếu nại tiếp tục lặp lại các đơn trước đó đã được lưu hoặc trả lời, vì vậy cũng không có cơ sở xem là né tránh hoặc giải quyết sai thủ tục.
Đoàn xác minh đã thu thập nhiều tài liệu do người tố cáo cung cấp, gồm các văn bản nội bộ của Chi cục THADS TP Long Khánh, các thông báo trả lời đơn thư, quyết định thi hành án, biên bản làm việc và tài liệu cá nhân có liên quan. Đồng thời, đoàn đã tổ chức làm việc với Chi cục trưởng và các cán bộ liên quan, yêu cầu cung cấp hồ sơ, báo cáo và tài liệu phục vụ xác minh. Đáng chú ý, tại thời điểm xác minh, Chi cục trưởng trước đây (ông Nguyễn Văn Hà) đã thôi việc theo Quyết định số 482/QĐ-CTHADS ngày 7/5/2024; người phụ trách hiện nay là bà Nguyễn Thị Bông theo Quyết định số 566/QĐ-TCTHADS ngày 14/5/2024.
Về nội dung liên quan đến việc thông báo người phải thi hành án xin trả nợ dần, kết quả xác minh cho thấy chấp hành viên đã thực hiện đúng quy trình. Cụ thể, vào ngày 9/6/2023, người phải thi hành án là ông Nguyễn Phương Duy và bà Trần Thị Diễm Phúc trình bày nguyện vọng được trả góp 2 triệu đồng mỗi tháng. Ngày 16/6/2023, thẩm tra viên Nguyễn Đắc Toàn (được Chi cục trưởng phân công) đã thông báo nội dung này tới ông Nguyễn Thanh Phương và lập biên bản có ký xác nhận. Biên bản này cũng có chữ ký chịu trách nhiệm của chấp hành viên Nguyễn Thị Bông. Theo quy định tại khoản 4 Điều 67 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, thẩm tra viên được giao nhiệm vụ này là đúng quy định pháp luật.
Đối với việc chưa thông báo kết quả xác minh điều kiện thi hành án, ngày 28/8/2024, Chi cục trưởng ban hành Quyết định số 74/QĐ-CCTHA về việc chưa có điều kiện thi hành án. Tuy nhiên, do chưa có đủ hai lần xác minh theo khoản 2 Điều 44 Luật THADS nên chưa đến thời điểm bắt buộc phải thông báo bằng văn bản. Việc chưa gửi thông báo vào thời điểm đó là đúng quy định.
Tố cáo cho rằng Chi cục trưởng né tránh không giải quyết đơn ngày 23/9/2024 cũng không có cơ sở. Bởi nội dung của đơn ngày 7/8/2024 là đơn yêu cầu, không phải đơn khiếu nại. Đơn đã được trả lời bằng văn bản và khi công dân tiếp tục gửi đơn cùng nội dung thì cơ quan có thẩm quyền được phép lưu đơn theo khoản 3 Điều 29 Thông tư số 13/2021/TT-BTP. Người tố cáo cũng đã sử dụng chính văn bản trả lời để làm căn cứ tố cáo tiếp theo, điều này chứng minh việc Chi cục THADS không né tránh hay bỏ sót trách nhiệm.
Đối với đơn ngày 20/2/2025 có nội dung yêu cầu xử lý vụ việc hình sự, cơ quan xác minh kết luận đây là đơn tố giác tội phạm. Chi cục THADS TP Long Khánh không có thẩm quyền thụ lý nên không thụ lý là đúng quy định. Tương tự, đơn ngày 18/3/2025 phản ánh việc không giải quyết các đơn trước đó cũng không đủ căn cứ vì các nội dung đã được giải đáp hoặc thuộc diện lưu đơn đúng quy trình.
Riêng đối với nội dung tố cáo Chi cục trưởng bao che không xử lý công chức, công dân yêu cầu kỷ luật đối với thẩm tra viên Nguyễn Đắc Toàn và chấp hành viên Nguyễn Thị Bông vì lý do cho rằng họ thiếu trách nhiệm, chia sẻ thông tin không đúng thẩm quyền. Tuy nhiên, tại thời điểm đó, chưa có cơ sở pháp lý hoặc kết luận nào chứng minh hai cán bộ này vi phạm. Mặt khác, theo phân cấp quản lý công chức ngành thi hành án, thẩm quyền xử lý kỷ luật không thuộc Chi cục trưởng. Do vậy, việc không xử lý theo yêu cầu của công dân là đúng quy định pháp luật.
Trên cơ sở đánh giá toàn diện các chứng cứ, tài liệu, lời khai và giải trình của các bên, Cục THADS tỉnh Đồng Nai kết luận toàn bộ các nội dung tố cáo đối với Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh là tố cáo sai.
Tuy vậy, nhằm tăng cường chất lượng công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và minh bạch trong quản lý điều hành, Cục THADS tỉnh Đồng Nai kiến nghị Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Long Khánh cần chấn chỉnh việc giao chấp hành viên ký trả lời các đơn kiến nghị, phản ánh; tăng cường công tác tiếp công dân, tổ chức đối thoại trực tiếp với người có đơn thư; mời ông Nguyễn Thanh Phương làm việc để rà soát và xử lý dứt điểm các đơn thư liên quan.
Bên cạnh đó, chỉ đạo các chấp hành viên được phân công nhiệm vụ tự kiểm tra để kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót nếu có trong quá trình tổ chức thi hành án.
