(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Quảng Trị chỉ ra một số tồn tại trong quản lý tài chính tại 8 trường học thuộc hai xã Bến Quan và Mỹ Thủy, trong đó có những bất cập về các khoản thu, quyết toán và công khai tài chính.
Nhiều quy chế tài chính chưa phù hợp
Theo Kết luận thanh tra (KLTT) số 2951/KL-TTr ngày 22/10/2026, Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã thanh tra việc chấp hành pháp luật về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND các xã Bến Quan, Mỹ Thủy, tập trung vào công tác quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước, các khoản thu ngoài ngân sách, tài sản công, kế toán, quyết toán và thực hiện chế độ, chính sách.
Các đơn vị được thanh tra gồm: Trường Mầm non Quyết Thắng, Trường Tiểu học Quyết Thắng, Trường PTDTBT Tiểu học Vĩnh Khê, Trường PTDTBT Tiểu học Vĩnh Ô, Trường Mầm non Hải An, Trường TH&THCS Hải An, Trường TH&THCS Hải Dương và Trường TH&THCS Hải Khê.
Qua kiểm tra hai năm học 2023-2024 và 2024-2025, Thanh tra tỉnh đánh giá các trường cơ bản thực hiện đúng việc lập dự toán, quản lý, sử dụng ngân sách được giao; chi trả tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm và các chế độ đối với giáo viên, học sinh cơ bản đầy đủ.
Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý tài chính cần được chấn chỉnh.
Tại Trường Mầm non Quyết Thắng, quy chế tiền thưởng năm 2024 quy định đối tượng áp dụng là viên chức có thời gian công tác tại đơn vị đủ 9 tháng trở lên, trong khi thực tế không có viên chức nào công tác dưới 9 tháng. Đối với quy chế năm 2025, một số tiêu chí xét thưởng như tham gia bồi dưỡng học sinh giỏi cấp tỉnh, có học sinh đạt giải... được xác định là chưa phù hợp với đặc thù cấp học mầm non.
Trong khi đó, Trường Tiểu học Quyết Thắng quy định quỹ tiền thưởng hằng năm bằng 10% tổng quỹ lương, bao gồm cả lao động hợp đồng, chưa phù hợp với Điều 2 Thông tư số 62/2024/TT-BTC ngày 20/8/2024 của Bộ Tài chính.
Đối với các khoản thu ngoài ngân sách, có 6/8 trường thực hiện thu dịch vụ theo Nghị quyết số 101/2021/NQ-HĐND và vận động, tiếp nhận tài trợ từ phụ huynh. Các kế hoạch thu, chi cơ bản được xây dựng trên cơ sở thỏa thuận bằng văn bản với Ban đại diện cha mẹ học sinh và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Tuy nhiên, tại Trường Tiểu học Quyết Thắng, việc xác định đối tượng và mức miễn, giảm các khoản thu dịch vụ chưa được thống nhất với Ban đại diện cha mẹ học sinh, chưa phù hợp với Quyết định số 2364/QĐ-UBND ngày 6/9/2021 của UBND tỉnh Quảng Trị (cũ).
Riêng nguồn thu học phí, các trường có phát sinh cơ bản thực hiện lập dự toán, trình thẩm định, trích 40% để tạo nguồn cải cách tiền lương và quản lý qua tài khoản tại Kho bạc Nhà nước. Kinh phí còn lại cuối năm được chuyển sang năm sau để tiếp tục theo dõi, sử dụng.
Công khai tài chính, quyết toán còn thiếu chặt chẽ
Bên cạnh những kết quả đạt được, KLTT chỉ rõ một số hạn chế trong công tác kế toán, quản lý tài sản, quyết toán và công khai tài chính tại các trường.
Tại Trường PTDTBT Tiểu học Vĩnh Khê, việc cập nhật dữ liệu trên phần mềm quản lý tài sản có thời điểm còn chậm so với yêu cầu. Tại Trường PTDTBT Tiểu học Vĩnh Ô, việc cập nhật một số tài sản chưa kịp thời.
Trong công tác quyết toán, đối với các khoản thu dịch vụ theo Nghị quyết số 101/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (cũ) và nguồn vận động, hỗ trợ năm học 2023-2024, 2024-2025, các Trường Tiểu học Quyết Thắng, Mầm non Hải An, TH&THCS Hải An và TH&THCS Hải Khê chưa kịp thời tổng hợp vào báo cáo quyết toán các khoản thu, chi hằng năm của nhà trường.
Thanh tra tỉnh đánh giá việc này chưa phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và Quyết định số 2364/QĐ-UBND ngày 6/9/2021 của UBND tỉnh Quảng Trị (cũ).
Đối với công khai, minh bạch tài chính, các trường nhìn chung đã ban hành quyết định công khai dự toán, báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách, học phí năm 2024, 2025 và thực hiện công khai các khoản thu dịch vụ, nguồn vận động, hỗ trợ theo quy định.
Tuy nhiên, tại Trường PTDTBT Tiểu học Vĩnh Khê, trong năm 2024, việc công khai tài chính chưa bảo đảm về thời điểm và hình thức theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Ngoài ra, qua kiểm tra hồ sơ, chứng từ, Thanh tra tỉnh Quảng Trị nhận thấy tại các trường vẫn còn một số chứng từ thanh toán từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn vận động, hỗ trợ chưa đầy đủ thành phần hồ sơ, chưa bảo đảm chặt chẽ về trình tự, thủ tục. Tuy nhiên, các khoản chi cơ bản bảo đảm nội dung, chế độ và định mức theo quy định.
Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng, kế toán các trường và cá nhân có liên quan. Nguyên nhân chủ yếu do các trường chưa nắm bắt, cập nhật đầy đủ các quy định pháp luật về quản lý tài chính.
Để khắc phục những hạn chế, Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Trị yêu cầu hiệu trưởng các trường phát huy kết quả đạt được, đồng thời rút kinh nghiệm đối với các cá nhân liên quan và có biện pháp khắc phục kịp thời những tồn tại, thiếu sót đã được chỉ ra.
Trong đó, tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định nội bộ chưa phù hợp; sử dụng dự toán ngân sách được giao đúng mục tiêu, nội dung, tính chất nguồn kinh phí, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; chấn chỉnh công tác kế toán, quản lý tài chính, tài sản và các khoản thu; thực hiện đầy đủ việc lập, quản lý, lưu trữ hồ sơ, chứng từ kế toán, theo dõi, hạch toán và quyết toán.
Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng yêu cầu các trường thực hiện công khai, minh bạch tài chính bảo đảm đúng nội dung, hình thức và thời gian theo quy định; rà soát các khoản kinh phí chuyển nguồn, kịp thời giải ngân và sử dụng kinh phí đúng quy định, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.
Đối với UBND các xã Bến Quan và Mỹ Thủy, Thanh tra tỉnh Quảng Trị đề nghị tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các trường học thuộc phạm vi quản lý; thường xuyên hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và kịp thời chấn chỉnh những hạn chế phát sinh trong quá trình thực hiện.
