(Thanh tra) - Kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra những tồn tại trong thủ tục thuê đất, xác định nghĩa vụ tài chính và đề nghị miễn tiền thuê đất tại hai dự án Nobel School do Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP làm chủ đầu tư.
Ngày 23/10/2026, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa ban hành Kết luận thanh tra số 5956/KL-TTTH về việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xác định nghĩa vụ tài chính và thực hiện chính sách miễn, giảm tiền thuê đất tại Dự án Trường mầm non và liên cấp Nobel School Đông Sơn và Dự án Trường mầm non và liên cấp Nobel School Quảng Xương của Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP.
Theo kết luận, Dự án Nobel School Đông Sơn được UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 5270/QĐ-UBND ngày 25/12/2018, sau đó được điều chỉnh tại các quyết định liên quan. Tổng diện tích đất thuê của dự án là 19.020m², gồm giai đoạn 1 là 13.700,2m² và giai đoạn 2 là 5.319,8m². Hình thức thuê đất là trả tiền một lần cho cả thời gian thuê, thời hạn sử dụng đất 50 năm.
Đối với dự án này, trên cơ sở đề nghị của doanh nghiệp và tờ trình của cơ quan chuyên môn, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 2239/QĐ-UBND ngày 27/6/2022 cho thuê đất giai đoạn 1 và Quyết định số 1693/QĐ-UBND ngày 19/5/2023 cho thuê đất giai đoạn 2.
Tuy nhiên, qua thanh tra, cơ quan chức năng xác định Sở Tài nguyên và Môi trường, nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường Thanh Hóa, chậm thực hiện việc ký hợp đồng thuê đất, bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 19.020m². Đến ngày 22/9/2026, Sở mới ký hợp đồng thuê đất; tại thời điểm kiểm tra, việc bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa hoàn thành.
Kết luận cũng chỉ ra số liệu diện tích đất tại Quyết định số 2239/QĐ-UBND chưa thống nhất. Cụ thể, tổng diện tích đất cho thuê giai đoạn 1 được ghi là 13.700,2m², trong khi tổng diện tích chi tiết các loại đất là 13.430,2m², gồm 11.392,9m² đất chuyển mục đích sử dụng và 2.037,3m² đất đã thu hồi, bồi thường. Số liệu chênh lệch là 270m².
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu rà soát, đối chiếu hồ sơ địa chính, trích đo và tài liệu liên quan để xác định chính xác diện tích đất, làm rõ nguyên nhân chênh lệch và tham mưu xử lý nội dung sai sót tại quyết định cho thuê đất.
Đối với Dự án Nobel School Quảng Xương, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 1254/QĐ-UBND ngày 13/4/2022 cho Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP thuê 19.519,9m² đất, theo hình thức trả tiền thuê đất hằng năm, thời hạn 50 năm kể từ ngày 13/4/2022.
Kết luận xác định thủ tục ký hợp đồng thuê đất, bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại dự án này cũng được thực hiện chậm. Đến ngày 12/3/2025, cơ quan chuyên môn mới ký hợp đồng thuê đất; ngày 14/3/2025 mới bàn giao đất trên thực địa và ngày 18/6/2025 doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối với cả hai dự án, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định doanh nghiệp đã khởi công xây dựng, đưa công trình vào hoạt động trước khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bàn giao đất trên thực địa, không bảo đảm điều kiện về mặt bằng xây dựng để khởi công theo quy định của Luật Xây dựng.
Theo kết luận thanh tra, quá trình xác định giá đất và đơn giá thuê đất tại hai dự án kéo dài do phát sinh khó khăn, vướng mắc trong việc xác định chi phí đầu tư, xây dựng, thu thập thông tin và hoàn thiện hồ sơ. Hồ sơ, số liệu do doanh nghiệp và các đơn vị liên quan cung cấp có nội dung chưa kịp thời, phải rà soát, bổ sung, đối chiếu.
Đối với Nobel School Đông Sơn, ngày 22/7/2026, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 2199/QĐ-UBND và Quyết định số 2198/QĐ-UBND phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền thuê đất cho hai giai đoạn của dự án. Ngày 29/8/2026, Thuế tỉnh Thanh Hóa ban hành các thông báo nghĩa vụ tài chính đối với doanh nghiệp.
Tuy nhiên, đến ngày 23/9/2026, Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP chưa nộp tiền thuê đất theo Thông báo số 8336/TB-THO và số 8337/TB-THO ngày 29/8/2026 của Thuế tỉnh Thanh Hóa. Kết luận yêu cầu doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tài chính theo các thông báo và quy định pháp luật.
Đối với Nobel School Quảng Xương, ngày 4/3/2025, cơ quan thuế ban hành thông báo xác định đơn giá thuê đất là 20.483 đồng/m²/năm, chu kỳ ổn định từ ngày 13/4/2022 đến ngày 13/4/2027; đồng thời thông báo nghĩa vụ nộp tiền thuê đất hằng năm và tiền thuê đất bổ sung 123.276.251 đồng.
Theo kết luận, đến ngày 23/9/2026, doanh nghiệp đã nộp tiền theo các thông báo của cơ quan thuế đối với dự án Nobel School Quảng Xương.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường, nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường, trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xác định giá đất, đơn giá thuê đất theo chỉ đạo của UBND tỉnh Thanh Hóa. Cơ quan này cần rút kinh nghiệm trong công tác phối hợp, theo dõi, đôn đốc hoàn thiện hồ sơ. Doanh nghiệp và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm về việc cung cấp, bổ sung hồ sơ, số liệu thuộc phạm vi công việc của mình.
Một nội dung được kết luận thanh tra làm rõ là việc đề nghị áp dụng chính sách miễn tiền thuê đất đối với hai dự án Nobel School. Theo tài liệu thanh tra, ngày 28/7/2026, Tổng Công ty Đầu tư Hà Thanh - CTCP lần đầu nộp văn bản kèm hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất đối với Dự án Nobel School Đông Sơn trong thời gian 30 năm theo Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND ngày 14/12/2024 của HĐND tỉnh Thanh Hóa. Trước đó, doanh nghiệp chưa cung cấp được tài liệu chứng minh đã nộp hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất đầy đủ, hợp lệ trước ngày 1/8/2024.
Kết luận nêu rõ, việc chưa được phê duyệt giá đất cụ thể không phải là nguyên nhân khiến doanh nghiệp không thể thực hiện thủ tục đề nghị miễn tiền thuê đất. Quyết định phê duyệt giá đất cụ thể không phải thành phần hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất theo quy định được viện dẫn trong kết luận.
Do hồ sơ đề nghị được nộp sau thời điểm các chính sách ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất tại Quyết định số 4294/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 hết hiệu lực, dự án Nobel School Đông Sơn không thuộc trường hợp áp dụng điều khoản chuyển tiếp để được hưởng ưu đãi theo quyết định này. Vì vậy, không có căn cứ xem xét miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn thuê đất 50 năm như đề nghị của doanh nghiệp.
Đối với Nobel School Quảng Xương, ngày 3/9/2026, doanh nghiệp có văn bản đề nghị áp dụng chính sách miễn tiền thuê đất theo Quyết định số 4294/2011/QĐ-UBND. Tuy nhiên, đến thời điểm kiểm tra, doanh nghiệp chưa cung cấp hồ sơ chứng minh đã nộp hồ sơ đề nghị miễn tiền thuê đất đầy đủ, hợp lệ. Văn bản đề nghị áp dụng chính sách nêu trên không thay thế hồ sơ theo quy định.
Kết luận xác định hai dự án được xem xét thực hiện chính sách miễn tiền thuê đất theo Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND và các quy định chuyển tiếp có liên quan, nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện. Riêng dự án Nobel School Đông Sơn, mức miễn 30 năm chỉ được áp dụng khi đáp ứng đầy đủ tiêu chí về quy mô, tiêu chuẩn xã hội hóa theo quy định. Thời gian miễn thực tế phải được xác định theo thời gian xây dựng cơ bản được miễn, thời điểm tiếp nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ và thời gian ưu đãi còn lại.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng nêu, việc doanh nghiệp đang đề nghị hưởng ưu đãi không đồng nghĩa với việc được tự động tạm dừng thực hiện nghĩa vụ tài chính đã được cơ quan có thẩm quyền xác định.
Tại phần kiến nghị, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thành thủ tục đất đai còn tồn tại tại Nobel School Đông Sơn; rà soát chênh lệch diện tích 270m²; giải quyết đề nghị miễn tiền thuê đất riêng đối với từng dự án, từng giai đoạn và tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan. Thuế tỉnh Thanh Hóa được yêu cầu rà soát, xác định đầy đủ số tiền thuê đất phải nộp, đã nộp, còn phải nộp và tiền chậm nộp (nếu có), đồng thời thực hiện các biện pháp quản lý, thu nộp theo quy định.
