(Thanh tra) - Kết luận thanh tra số 101/KL-TT của Thanh tra tỉnh Vĩnh Long đã chỉ ra hàng loạt sai phạm, thiếu sót trong việc chấp hành pháp luật về lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý dự án (QLDA) dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long, qua đó kiến nghị kiểm điểm hàng loạt lãnh đạo liên quan.
Theo Kết luận thanh tra số 101/KL-TT, giai đoạn 2024 - 2025, Ban QLDA được giao làm chủ đầu tư và quản lý nhiều dự án quan trọng trên địa bàn. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 7 công trình, dự án với tổng mức đầu tư 360 tỷ đồng, bao gồm 141 gói thầu với tổng giá trị 256 tỷ đồng.
Các dự án được thanh tra gồm: Đầu tư, nâng cấp các trụ sở làm việc thuộc ngành Văn hóa tỉnh Trà Vinh (dự án 1); đầu tư, nâng cấp Trường Cao đẳng nghề Trà Vinh đến năm 2025 thành trường chất lượng cao (dự án 2); xây dựng hệ thống đèn chiếu sáng tuyến đường số 1, Khu kinh tế Định An và tuyến Quốc lộ 53 (dự án 3); bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh trên biển (giai đoạn 2 - dự án 4); Bệnh viện Đa khoa huyện Ba Tri (dự án 5); đường vào Cụm công nghiệp Tân Bình (dự án 6) và cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới các hạng mục trụ sở làm việc Sở Xây dựng tỉnh Vĩnh Long (dự án 7).
Qua thanh tra, cơ quan chức năng đánh giá, nhìn chung quá trình lựa chọn nhà thầu tại các dự án cơ bản tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; công khai thông tin đấu thầu và ký kết hợp đồng.
Cụ thể: Tại dự án 1, có 4 gói thầu tư vấn chỉ định thầu rút gọn đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu chậm thời gian theo quy định. E-HSMT gói thầu số 05 (thi công xây dựng) yêu cầu năng lực nhân sự chủ chốt đối với chỉ huy trưởng (yêu cầu tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên) chưa phù hợp quy định pháp luật. Đơn vị tư vấn thẩm định HSMT không phát hiện hạn chế. Tổ chuyên gia đánh giá E-HSDT gói thầu số 05 không kết luận "đạt/không đạt" về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Đơn vị thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cũng không phát hiện ra thiếu sót này.
Dự án 2, có 2 gói thầu tư vấn chỉ định thầu rút gọn đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu chậm thời gian. E-HSMT gói thầu số 35 (mua sắm trang thiết bị) có nội dung yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật ghi tên hãng sản xuất đối với 3/692 thiết bị (buồng cấy sinh học, máy lắc Vortex, bộ phận đọc tín hiệu) là chưa đúng quy định. Đơn vị thẩm định E-HSMT không phát hiện ra hạn chế.
Dự án 3, không phát hiện các vi phạm về đăng tải thông tin hay quy trình đánh giá; công tác lập E-HSMT và đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu cơ bản thực hiện đúng quy định.
Dự án 4, gói thầu quản lý dự án bắt đầu ở giai đoạn thực hiện dự án là chưa phù hợp quy định. Khi trình điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giá trị các gói thầu QLDA phần mỹ thuật, giám sát thi công xây dựng, giám sát phần mỹ thuật và chi phí nhuận bút tác giả phần mỹ thuật áp dụng theo dự toán được duyệt là chưa tuân thủ quy định. Chỉ định thầu rút gọn với 2 gói thầu tư vấn đăng tải thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu chậm so với thời hạn quy định và chưa cập nhật một số căn cứ pháp lý mới trong phụ lục hợp đồng.
Dự án 5, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức đấu thầu, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp lần thứ nhất khi chưa đảm bảo bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ, dẫn đến việc phải điều chỉnh vị trí dự án và tổ chức lựa chọn nhà thầu lại làm phát sinh thời gian, thủ tục và chi phí. Không cung cấp được hồ sơ của 7 gói thầu tư vấn do hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thay đổi; có 3 gói thầu tư vấn đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu chậm thời gian theo quy định.
Dự án 6, không đăng tải quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (Quyết định số 162/QĐ-BQLDA) trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. 15 gói thầu không đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; 3 gói thầu đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu chậm thời gian.
Dự án 7, có 3/7 gói thầu chậm đăng tải thông tin kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu; phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu không đúng trình tự; 6/7 gói thầu không đăng tải các thông tin chủ yếu của hợp đồng (số hợp đồng, giá hợp đồng, loại hợp đồng, thời gian thực hiện). 3/3 gói thầu đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu chậm thời gian; trong đó có 1 gói thầu QLDA đăng tải không đúng ngày, tháng và số quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Thanh tra tỉnh Vĩnh Long cho biết, nguyên nhân khách quan dẫn đến các sai phạm trên một phần do hệ thống pháp luật về đấu thầu, đất đai có nhiều thay đổi, biến động giá thị trường và vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.
Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan vẫn là then chốt. Công tác chuẩn bị đầu tư của Ban QLDA còn thiếu chặt chẽ; năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ, chuyên viên kiêm nhiệm còn hạn chế; chất lượng lập, thẩm định HSMT của các đơn vị tư vấn không cao, có tình trạng "copy" mẫu hồ sơ mà không điều chỉnh cho phù hợp thực tế. Trách nhiệm thuộc về nhiều cá nhân là lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Ban QLDA qua các thời kỳ, cùng các giám đốc quản lý dự án, trưởng/phó phòng chuyên môn, tổ trưởng các tổ chuyên gia và tổ thẩm định.
Từ những kết luận trên, Thanh tra tỉnh Vĩnh Long đã kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra.
Trong đó, đối với Giám đốc Ban QLDA dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long, Thanh tra tỉnh yêu cầu tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm và chấn chỉnh đối với các cá nhân có hạn chế, thiếu sót gồm: Ông Lê Văn Vạn, chuyên viên Phòng QLDA 3, Giám đốc QLDA 1; ông Phạm Văn Điền, chuyên viên Phòng QLDA 3, Giám đốc QLDA 2; ông Quãng Trọng Bi (Giám đốc QLDA 4); ông Châu Quốc Duy, Phó Trưởng phòng QLDA 2 (Giám đốc quản lý, điều hành dự án 5); ông Bùi Minh Triều, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực huyện Bình Tân (Giám đốc QLDA 5); ông Đoàn Yên Chính, chuyên viên Phòng QLDA 1 (Giám đốc QLDA 7).
Ngoài ra, trong kiến nghị tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm và chấn chỉnh đối với các cá nhân có hạn chế, thiếu sót, còn có nhiều cán bộ, chuyên viên, trưởng/phó phòng chuyên môn như ông Lê Phạm Thanh Hà, ông Nguyễn Phúc Thịnh.
Đáng lưu ý, Kết luận thanh tra số 101/KL-TT cũng chỉ ra, các sai sót, hạn chế có một phần trách nhiệm thuộc về tổ chuyên gia do đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu (Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng hạ tầng kỹ thuật bền vững Cửu Long thành lập); tổ thẩm định do đơn vị tư vấn thẩm định HSMT (Công ty TNHH MTV tư vấn xây dựng Trọng Tiến thành lập); Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Covico trong việc lập E-HSMT; Công ty TNHH phát triển đầu tư Minh Hưng trong việc thẩm định E-HSMT.
