Trụ sở Thanh tra tỉnh Ninh Bình. Ảnh: TH

Theo Kết luận thanh tra số 67/KL-TTr ngày 30/6/2026, Thanh tra tỉnh Ninh Bình tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng đối với 6 dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh. Đối tượng thanh tra là các chủ đầu tư sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, gồm Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 tỉnh Ninh Bình, UBND phường Tam Điệp và UBND phường Trung Sơn. Tổng nguồn vốn đã bố trí cho 6 dự án hơn 77,3 tỷ đồng.

Kết quả thanh tra cho thấy, hạn chế, thiếu sót xuất hiện ở nhiều khâu của quá trình đầu tư. Trong đó, một số sai sót về dự toán đã làm tăng giá trị nghiệm thu, thanh toán và phải xử lý về tài chính.

Nhiều hạn chế được xác định qua các khâu của quá trình đầu tư

Ngay từ chuẩn bị đầu tư, Thanh tra tỉnh phát hiện việc xác định chi phí giải phóng mặt bằng tại dự án tuyến đường tránh khu dân cư từ đường vào thôn Khê Hạ nối với Quốc lộ 21B chưa bám sát thực tế.

Chi phí giải phóng mặt bằng ban đầu được tính 2,44 tỷ đồng, trong khi thực tế thực hiện 4,773 tỷ đồng, bằng 1,95 lần mức dự kiến. Việc chưa bám sát thực tế dẫn đến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư trong quá trình triển khai.

Tại dự án xây dựng đường giao thông và hệ thống cấp thoát nước khu dân cư phía Đông đường Lý Thái Tổ (xã Quang Sơn, TP Tam Điệp cũ), Thanh tra tỉnh xác định không có văn bản giao cơ quan chuyên môn lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định.

Việc bố trí vốn tại dự án này cũng còn hạn chế. Dự án được bố trí vốn khi chưa có kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 làm cơ sở bố trí vốn hằng năm; chưa lập dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản năm 2020. Đến ngày 13/1/2021, UBND TP Tam Điệp bổ sung dự toán chi đầu tư năm 2020 với số tiền 6,9 tỷ đồng. Thanh tra xác định việc này chưa bảo đảm quy định được viện dẫn của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.

Qua kiểm tra nghiệm thu, thanh toán, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định tổng giá trị nghiệm thu, quyết toán của 6 dự án theo hồ sơ hơn 75,45 tỷ đồng; sau thanh tra còn hơn 75,346 tỷ đồng, chênh lệch giảm 104.589.908 đồng.

Ngoài những nội dung liên quan đến giá trị đầu tư, công tác lựa chọn nhà thầu cũng còn hạn chế. Một số dự án chậm hoặc chưa đăng tải kế hoạch, kết quả lựa chọn nhà thầu; có hồ sơ mời thầu đưa ra yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu chưa đáp ứng quy mô, tính chất gói thầu.

Khâu hoàn thành dự án cũng chưa khép kín ở một số công trình. Thanh tra tỉnh phát hiện trường hợp thiếu bản vẽ hoàn công, tư vấn giám sát chưa thực hiện đầy đủ báo cáo định kỳ. Đến thời điểm thanh tra, 3 dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa được phê duyệt quyết toán.

Xác định trách nhiệm, yêu cầu khắc phục sau thanh tra

Kết luận thanh tra không chỉ chỉ ra những tồn tại mà còn xác định trách nhiệm theo từng khâu của quá trình đầu tư.

Ở khâu chủ trương đầu tư, bố trí vốn, trách nhiệm được xác định đối với UBND thành phố Tam Điệp và Chủ tịch UBND thành phố tại từng thời điểm. Những sai sót trong lập dự toán gắn với trách nhiệm của các đơn vị tư vấn.

Đối với nghiệm thu, thanh toán chưa chính xác, trách nhiệm được xác định đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tam Điệp trong từng giai đoạn, cùng các đơn vị thi công, tư vấn giám sát và các tổ chức liên quan.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư và tổ chức, cá nhân có liên quan khắc phục triệt để những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và căn cứ kết quả kiểm điểm để xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

Về xử lý kinh tế, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 tỉnh Ninh Bình được yêu cầu thu hồi 93,562 triệu đồng về tài khoản tạm thu, tạm giữ của Thanh tra tỉnh; riêng số tiền 11,027 triệu đồng tại dự án xử lý cấp bách tuyến kênh thoát nước phía Đông Nam Quốc lộ 1A được thực hiện giảm trừ khi lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành.

Đồng thời, các chủ đầu tư được yêu cầu khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt quyết toán đối với các dự án đã hoàn thành nhưng chưa quyết toán; rà soát, khắc phục các tồn tại trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng và thực hiện đầy đủ các nội dung kiến nghị nêu trong kết luận thanh tra.