Hiện trạng Dự án Khu dân cư mới Bắc Bình Mỹ ghi nhận ngày 20/7/2026. Ảnh: Trung Hà

Theo Kết luận thanh tra số 52/KL-TTr ngày 11/6/2026 của Thanh tra tỉnh Ninh Bình, dự án được triển khai tại xã Đồn Xá, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam trước đây, nay là xã Bình Mỹ, tỉnh Ninh Bình; có diện tích 132.307,4m², tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 201,8 tỷ đồng, trong đó chi phí giải phóng mặt bằng khoảng 26,1 tỷ đồng.

Dự án do Liên danh Công ty TNHH Hải Vượng - Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Vinh Phát thực hiện theo Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư số 1674/QĐ-UBND ngày 20/9/2021 của UBND tỉnh Hà Nam.

Thanh tra tỉnh ghi nhận dự án đã huy động hiệu quả nguồn vốn xã hội đầu tư hạ tầng, góp phần chỉnh trang đô thị; công tác quản lý đầu tư xây dựng, tổ chức thi công các hạng mục cơ bản được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, quá trình triển khai còn những tồn tại về thủ tục đầu tư, tiến độ, quản lý chi phí xây dựng và nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Thủ tục đầu tư, tiến độ còn những tồn tại

Đối với công tác quy hoạch, dự án được nghiên cứu, lập quy hoạch trên cơ sở kinh phí, sản phẩm quy hoạch do doanh nghiệp tài trợ. Qua thanh tra chưa phát hiện việc phê duyệt quy hoạch làm thay đổi nội dung quy hoạch trái quy định hoặc vượt thẩm quyền.

Tuy nhiên, việc sử dụng sản phẩm quy hoạch do doanh nghiệp tài trợ đòi hỏi cơ quan quản lý nhà nước phải tăng cường trách nhiệm trong tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhằm bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch.

Tại khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định được ban hành dưới hình thức Chủ tịch UBND tỉnh quyết định, trong khi thẩm quyền chấp thuận thuộc UBND tỉnh theo Điều 32 Luật Đầu tư năm 2020. Thanh tra xác định việc tham mưu ban hành văn bản chưa bảo đảm thống nhất giữa chủ thể có thẩm quyền và hình thức văn bản hành chính.

Tại thời điểm chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án cũng chưa được cập nhật trong Kế hoạch phát triển nhà ở 5 năm và hàng năm theo Luật Nhà ở năm 2014. Nội dung này đã được Thanh tra Chính phủ kết luận; UBND tỉnh Hà Nam đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và ban hành kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra.

Đối với lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ lưu tại dự án chưa có đầy đủ tài liệu thể hiện việc công bố danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất trước khi tổ chức lựa chọn; cần tiếp tục rà soát, bổ sung hồ sơ để xác định đầy đủ việc tuân thủ trình tự lựa chọn nhà đầu tư.

Kết luận cũng xác định dự án chậm khoảng 5 tháng so với tiến độ được chấp thuận nhưng nhà đầu tư chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh tiến độ theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020.

Nhà xưởng xây dựng tại Dự án Khu dân cư mới Bắc Bình Mỹ. Ảnh: Trung Hà

Tính thừa 291 triệu đồng, phải rà lại nghĩa vụ tài chính

Qua kiểm tra công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định trong dự toán được phê duyệt có một số khối lượng, đơn giá tính thừa tổng giá trị 291,044 triệu đồng, nhưng đơn vị tư vấn thẩm tra không phát hiện, loại trừ.

Trách nhiệm được xác định thuộc đơn vị tư vấn lập dự toán, đơn vị tư vấn thẩm tra, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Đáng chú ý, số liệu chi phí đầu tư này tiếp tục được đơn vị tư vấn sử dụng để xác định giá đất cụ thể. Thanh tra tỉnh xác định việc sử dụng chi phí đầu tư chưa chính xác đã ảnh hưởng đến kết quả xác định giá đất của dự án.

Qua tính toán lại, số tiền sử dụng đất nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách Nhà nước được xác định tạm tính tăng 248,097 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh Ninh Bình yêu cầu nhà đầu tư nộp bổ sung khoản tiền này qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh và kiến nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì rà soát, xác định lại nghĩa vụ tài chính về đất đai trên cơ sở kết quả thanh tra và các khoản phát sinh theo quy định.

Bên cạnh đó, dự án còn 23 căn nhà liền kề dọc tuyến đường D1 chưa được triển khai; hạng mục cấp điện đã thi công, nghiệm thu kỹ thuật nhưng chưa hoàn tất bàn giao cho đơn vị quản lý, vận hành chuyên ngành.

Đủ điều kiện tiếp tục thực hiện, tập trung tháo gỡ tồn tại

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Ninh Bình kiến nghị các giải pháp tháo gỡ tồn tại, hoàn thiện thủ tục và các hạng mục còn lại.

Cụ thể, nhà đầu tư được yêu cầu khẩn trương thực hiện thủ tục điều chỉnh tiến độ; hoàn thiện thủ tục để triển khai xây thô, hoàn thiện mặt ngoài 23 căn nhà liền kề dọc tuyến đường D1; bàn giao hạng mục cấp điện cho đơn vị quản lý, vận hành chuyên ngành.

Cùng với việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính sau rà soát, nhà đầu tư phải hoàn thiện dự án, quyết toán và bàn giao các hạng mục hạ tầng theo quy định. UBND xã Bình Mỹ có trách nhiệm phối hợp triển khai 23 căn nhà liền kề và tiếp nhận hệ thống hạ tầng kỹ thuật sau khi dự án hoàn thành.

Kết luận thanh tra xác định trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế thuộc các cơ quan tham mưu, quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan qua từng thời kỳ. Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh Ninh Bình kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm theo quy định.

Đối với trách nhiệm quản lý Nhà nước, Sở Tài chính được yêu cầu kiểm điểm các tổ chức, cá nhân tham mưu ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư chưa bảo đảm thống nhất về chủ thể ban hành; tiếp tục rà soát hồ sơ công bố danh mục, đăng tải thông tin dự án. Nếu phát hiện thiếu sót trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, phải kiểm điểm trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan.

Sở Xây dựng được yêu cầu tăng cường quản lý, thẩm định đối với quy hoạch được doanh nghiệp tài trợ; chỉ đạo Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm trong việc thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công nhưng không phát hiện sai sót của đơn vị tư vấn thiết kế.