Thanh tra tỉnh Ninh Bình công bố quyết định thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc trên địa bàn. Ảnh: Trung Hà

Theo Kết luận thanh tra số 46/KL-TTr ngày 10/6/2026 của Thanh tra tỉnh Ninh Bình, Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp (CCN) Khánh Hải I (giai đoạn 1) do Công ty TNHH Khánh Hải Land làm nhà đầu tư, có diện tích 363.104m², tổng vốn đăng ký 283.989 triệu đồng. Theo tiến độ được chấp thuận, dự án triển khai xây dựng từ quý II/2021 đến quý IV/2023.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, công tác GPMB chưa hoàn thành, nhà đầu tư chưa được giao đất, cho thuê đất. Kiểm tra thực tế ngày 11/5/2026 cho thấy tại khu vực dự án vẫn còn diện tích người dân canh tác, một số ngôi mộ và các hộ sử dụng đất làm trang trại. Thanh tra tỉnh xác định dự án chậm tiến độ so với quyết định chủ trương đầu tư và quyết định thành lập CCN Khánh Hải I.

GPMB kéo dài, quy hoạch phát sinh chồng lấn

Kết luận thanh tra xác định nguyên nhân chậm tiến độ gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan.

Giai đoạn 2020–2022, dự án chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19, việc hoàn thiện hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa gặp khó khăn. Đến ngày 22/7/2022, Thủ tướng Chính phủ mới chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng 31,74ha đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án.

Trong quá trình GPMB, UBND huyện Yên Khánh (cũ), các sở, ngành liên quan và nhà đầu tư phải thống nhất phương án hoàn trả 2 đoạn kênh nằm trong phạm vi dự án. Công tác kiểm đếm tài sản, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất cũng chậm so với tiến độ.

Đến thời điểm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, 172/215 hồ sơ phục vụ phương án dồn điền, đổi thửa đã hoàn thiện và đã tiến hành kê khai, kiểm đếm tài sản; còn 42 hộ phải họp và lập văn bản phân chia di sản thừa kế. Đối với 12 hộ có diện tích đất nông nghiệp đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đào ao nuôi trồng thủy sản, dựng chuồng trại, 8 hộ đã phối hợp kê khai, kiểm đếm, còn 4 hộ chưa phối hợp.

Bên cạnh đó, việc chồng lấn quy hoạch CCN Khánh Hải I với Dự án nạo vét sông Đầm Vân, đoạn từ đường Bái Đính - Kim Sơn đến cống Đầm Vân kết hợp nâng cấp bờ sông thành đường cứu hộ, cứu nạn phục vụ phòng, chống thiên tai gây khó khăn trong xác định mốc giới đất và GPMB, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Đến thời điểm thanh tra, vướng mắc liên quan đến phương án hoàn trả 2 tuyến kênh và xử lý chồng lấn quy hoạch đã được các cấp, ngành xử lý, nhà đầu tư cam kết thực hiện.

Đối với trách nhiệm trong quá trình xử lý, ngày 28/4/2025, UBND tỉnh Ninh Bình đã yêu cầu UBND huyện Yên Khánh (cũ), Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân; trong đó, UBND huyện Yên Khánh phải nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm về việc chậm xây dựng tiến độ thực hiện GPMB dự án.

Theo kết luận, việc dự án kéo dài làm giảm hiệu quả sử dụng đất, ảnh hưởng cơ hội tạo việc làm tại địa phương, chậm khả năng thu hút nhà đầu tư thứ cấp và ảnh hưởng nguồn thu ngân sách Nhà nước.

Đủ điều kiện tiếp tục triển khai, nhưng phải ràng buộc tiến độ

Từ kết quả kiểm tra, qua rà soát, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định đến thời điểm thanh tra, các khó khăn, vướng mắc của CCN Khánh Hải I cơ bản đã được xác định hướng xử lý.

Dự án có trong phương án phát triển cụm công nghiệp được tích hợp trong Quy hoạch tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời có trong quy hoạch sử dụng đất và chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất của xã Yên Khánh.

Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định dự án còn đủ điều kiện để tiếp tục triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.

Để tháo gỡ, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính và nhà đầu tư thực hiện nghiêm chỉ đạo tại Văn bản số 3430/UBND-VP8 ngày 25/5/2026 về rà soát hồ sơ điều chỉnh dự án.

Trường hợp dự án được chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, UBND xã Yên Khánh được đề nghị khẩn trương xây dựng biểu tiến độ GPMB và cam kết thực hiện theo tiến độ; sớm hoàn thành phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư.

Các sở, ngành theo chức năng có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn địa phương thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện thủ tục và kiểm tra, giám sát quá trình triển khai dự án.

Với những vướng mắc lớn về hạ tầng, quy hoạch đã có hướng xử lý, nút thắt còn lại của CCN Khánh Hải I tập trung vào GPMB, tái định cư và thủ tục điều chỉnh dự án. Việc tiếp tục triển khai vì vậy được gắn với yêu cầu cụ thể về tiến độ và trách nhiệm thực hiện, thay vì tiếp tục để dự án kéo dài.