(Thanh tra) - Qua thanh tra tại Dự án Khu dân cư giáp Khu tái định cư Bến xe - Bộ đội Biên phòng (Dự án Khu dân cư Tràng An) do Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Tràng An (Công ty Tràng An) làm đầu tư, Thanh tra tỉnh Cà Mau phát hiện có tới 4 quyết định do Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu (cũ) ban hành không đúng thẩm quyền. Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị một số giải pháp để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của dự án...
Mới đây, Thanh tra tỉnh Cà Mau đã công khai Kết luận thanh tra số 019/KL-TT ngày 2/12/2025 về thanh tra chuyên đề các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài, hiệu quả thấp, nguy cơ gây thất thoát, lãng phí trên địa bàn tỉnh. Dự án Khu dân cư Tràng An là 1 trong 12 công trình, dự án thuộc diện bị thanh tra.
Theo đó, kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều vấn đề bất cập xảy ra tại Dự án Khu dân cư Tràng An. Cụ thể, Dự án Khu dân cư Tràng An được UBND tỉnh Bạc Liêu chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 14/8/2009, đến nay đã hơn 15 năm nhưng chưa hoàn thành dự án, một số tuyến đường còn vướng mặt bằng chưa thể thông tuyến, không thể thi công đồng bộ hạ tầng dự án.
Kết luận cũng chỉ rõ, Dự án đã hết thời hạn hoạt động hơn 6 năm (2016 - 2020) nhưng Công ty Tràng An không thực hiện các thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định Điều 40 Luật Đầu tư năm 2014, có nguy cơ các văn bản ban hành trong giai đoạn từ ngày 1/1/2016 đến tháng 1/2022 không đảm bảo cơ sở pháp lý (do dự án đã hết thời gian hoạt động).
Trách nhiệm này thuộc về ông Trần Thanh Tâm, nguyên Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bạc Liêu (tại thời điểm phụ trách từ năm 2016 đến năm 2020) vì không thực hiện điều chỉnh hoặc thu hồi chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.
Đối với Dự án xây dựng Nhà ở xã hội được tách ra từ Dự án Khu dân cư Tràng An, kết luận cũng nêu rõ, Dự án xây dựng nhà ở xã hội này hiện đã hết thời gian thực hiện từ tháng 11/2015 nhưng chủ đầu tư không báo cáo tình hình, kết quả hoạt động, hiệu quả đầu tư; UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bạc Liêu chưa ban hành văn bản đôn đốc, nhắc nhở chủ đầu tư để thực hiện đúng theo quy định Luật Đầu tư.
Liên quan đến vấn đề giao đất, đoàn thanh tra phát hiện không có thông báo thu hồi đất của đơn vị tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đồng thời, qua kiểm tra chưa thấy quyết định của UBND tỉnh ban hành thu hồi đất đối với các tổ chức (Công ty Truyền tải 4, Hội thánh tin lành, Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ và UBND Phường 7).
Quá trình thanh tra việc ký ban hành các quyết định về thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự án Khu dân cư Tràng An cho thấy có tới 4 quyết định được ban hành không đúng thẩm quyền. Cụ thể:
Ngày 25/6/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 1411/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư Tràng An là không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 51 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP (thẩm quyền của UBND tỉnh). Cơ quan đề xuất ban hành văn bản là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu.
Ngày 31/7/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 1625/QĐ-UBND về việc thu hồi 643.441 m2 đất để đầu tư xây dựng Khu dân cư Tràng An là không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật Đất đai năm 2003. Cơ quan đề xuất ban hành văn bản là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu.
Ngày 28/12/2010, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 3690/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án (giai đoạn 2) cho 412 hộ gia đình, cá nhân là không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 31 Nghị định 69/2009/NĐ-CP (thẩm quyền là của UBND thành phố Bạc Liêu). Cơ quan đề xuất ban hành văn bản là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu.
Ngày 23/11/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 3320/QĐ-UBND về việc thu hồi 247,03 m2 đất do UBND Phường 7 quản lý và giao 646.488 m2 đất cho Công ty Tràng An để đầu tư xây dựng Khu dân cư Tràng An là không đúng thẩm quyền theo quy định khoản 1 Điều 44 Luật Đất đai năm 2003. Cơ quan đề xuất ban hành văn bản là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu.
Ngoài ra, đoàn thanh tra còn phát hiện, ngày 31/7/2009, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 1625/QĐ-UBND về việc thu hồi 643.441 m2 đất để đầu tư xây dựng dự án, đến ngày 27/12/2010 (sau gần 17 tháng), ngày 8/6/2011 (sau gần 23 tháng), ngày 13/10/2011 (sau gần 27 tháng), UBND thành phố Bạc Liêu mới ban hành các quyết định thu hồi đất đối với từng hộ gia đình, cá nhân là chưa đảm bảo thời gian theo quy định tại khoản 1 Điều 53 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP (theo quy định trong thời hạn 15 ngày).
Kết luận cho biết, đối với các quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường đã ban hành không đúng thẩm quyền, từ khi ban hành đến nay chưa nhận được đơn khiếu nại từ người bị thu hồi đất liên quan đến thẩm quyền ban hành văn bản. Mặt khác, dù các quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường ban hành không đúng thẩm quyền nhưng không làm sai lệch giá trị bồi thường và không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các hộ dân bị ảnh hưởng bởi Dự án.
Nếu xem xét, điều chỉnh quyết định và lập lại phương án bồi thường sẽ không khả thi do Dự án đã tồn tại nhiều năm, đã qua nhiều lần điều chỉnh giá đất nên sự chênh lệch giữa giá đất cũ và giá đất mới là rất lớn, nếu chỉ lập lại phương án bồi thường cho những chưa chấp hành bàn giao mặt bằng sẽ không công bằng cho những hộ đã chấp hành tốt bàn giao mặt bằng, nguy cơ xảy ra khiếu nại đông người, phức tạp, gây mất an ninh trật tự và phá vỡ dự án.
Trên cơ sở đó, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương xem xét trình cấp có thẩm quyền cho cơ chế đặc thù trong thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đối với dự án có các quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường đã ban hành không đúng thẩm quyền, trong đó không hủy bỏ các quyết định ban hành không đúng thẩm quyền và được áp dụng các biện pháp hành chính để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đối với các trường hợp này…
Dự án Khu dân cư Tràng An bị chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài do vướng công tác giải phóng mặt bằng. Hiện nay dự án đang còn 58 hộ chưa đồng ý bàn giao mặt bằng. Do chưa có đầy đủ mặt bằng nên chủ đầu tư không thể thi công đồng bộ hạ tầng dự án. Trong đó, một số tuyến đường còn vướng mặt bằng. Cụ thể: Tuyến đường số 2 là 20m; đường số 3 là 45m; đường 5A là 114,4m; đường số 6 là 23,4m; đường số 7 là 120,4m; đường số 9 là 123,3m; đường số 11 là 160m và đường số 31 là 30m.
