Thanh tra TP HCM đã chỉ ra nhiều sai phạm trong việc quản lý đất đai tại huyện Củ Chi. Ảnh: CT

Cho chuyển mục đích sử dụng đất trái quy hoạch

Ngày 28/8/2020, Thanh tra TP HCM đã có Thông báo kết luận thanh tra số 99/TB-TTTP-P3 về thanh tra toàn diện công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Củ Chi. Theo đó, trong thời gian từ năm 2016 tới ngày 30/11/2019, UBND huyện Củ Chi và một số cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện đã có những vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng cần chấn chỉnh, khắc phục ngay. Cụ thể:

Qua thanh tra, đã phát hiện có hành vi vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nêu tại Khoản 2, Điều 97 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ khi giải quyết chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở nông thôn không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt đối với 151 trường hợp (theo quy hoạch được duyệt, tại các khu đất này là đất nông nghiệp, không phải đất ở) và 70 trường hợp cho chuyển mục đích sử dụng đất trong Khu đô thị Tây Bắc Củ Chi không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.

UBND huyện tự ý điều chỉnh phân bổ chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở (theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm) từ xã này sang xã khác nhưng chưa thông qua HĐND huyện trước khi trình UBND TP phê duyệt là không đúng quy định tại Khoản 4, Điều 46 Luật Đất đai năm 2013. Đây là hành vi bị nghiêm cấm do vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố nêu tại Khoản 2, Điều 12 của Luật Đất đai năm 2013. Việc này tập trung ở các địa bàn có nhu cầu cao như xã Bình Mỹ, Tân Phú Trung, Tân Thạnh Đông…

Qua thanh tra đã phát hiện UBND huyện Củ Chi đã giải quyết 151 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở nông thôn không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Ảnh minh họa: CT

Đối với việc tách thửa đất theo quy định tại Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND của UBND TP, qua thanh tra phát hiện thực hiện chưa đúng điều kiện được phép tách thửa, giải quyết tách thửa khi không thuộc diện khó khăn, không thuộc người địa phương nhưng có phê duyệt của lãnh đạo UBND huyện thì các phòng, ban có liên quan thực hiện vẫn tham mưu giải quyết…

Qua kiểm tra hơn 46,6ha đất có xin lập phương án tách thửa đã phát hiện trong quá trình giải quyết có một số vi phạm như cho phép tách thửa đất nông nghiệp thành đất đất ở có hình thành đường giao thông và hạ tầng kỹ thuật khi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất ở, không thực hiện đúng Khoản 2, Điều 1 và Khoản 1, Điều 5 Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND của UBND TP.

UBND huyện Củ Chi đã duyệt 18/51 trường hợp mà theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất nông nghiệp hoặc vừa là đất ở nhưng có 1 phần diện tích là đất nông nghiệp, diện tích thực tế là hơn 22,6ha/hơn 46,6ha.

Ngoài ra, cũng phát hiện UBND huyện cho phép tách thửa đất ở không phù hợp quy hoạch được duyệt, không đúng quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 5 Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND của UBND TP, vì căn cứ đề giải quyết tách thửa đất thuộc quy hoạch đất dân cư hiện hữu hoặc dân cư hiện hữu chỉnh trang mới được tách thửa đất, nhưng thực tế có 23/51 trường hợp không thỏa mãn điều này với diện tích hơn 22,8ha/hơn 46,6ha. Trong đó, có 3 trường hợp thuộc quy hoạch đất ở xây dựng mới; có 16 trường hợp thuộc quy hoạch sử dụng đất hỗn hợp…

UBND huyện Củ Chi đã cho phép tách thửa đất ở không thực hiện đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đối với 18 trường hợp, trong đó quy định về chiều dài tối đa của 1 dãy nhà liền kề hoặc riêng lẻ có cả 2 mặt tiếp giáp với các tuyến đường cấp đường chính khu vực trở xuống là 60m, trong khi chiều dài có trường hợp được duyệt là 65m hoặc 67m hoặc các dãy liên kề đấu lưng vào nhau không đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 2m để bố trí đường ống kỹ thuật dọc theo nhà…

Các dãy liên kề đấu lưng vào nhau không đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 2m để bố trí đường ống kỹ thuật dọc theo nhà. Ảnh chụp tại xã Bình Mỹ vào năm 2019. Ảnh: CT

Lập kế hoạch sử dụng đất khi chưa khảo sát nhu cầu sử dụng đất

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của UBND huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) chưa đảm bảo tiến độ thời gian theo quy định. Các quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đều chưa đảm bảo thời hạn lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện…

Đồng thời, khi lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 và 2018, UBND huyện chưa khảo sát nhu cầu sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch sử dụng đất được duyệt quy định tại Khoản 2, Điều 67 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ TN&MT về lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…

Ngoài ra, qua thanh tra cũng phát hiện có vi phạm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong việc tham mưu cho UBND TP áp dụng chính sách hỗ trợ cho các trường hợp chịu ảnh hưởng trong dự án đầu tư xây dựng Trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật và Du lịch Sài Gòn tại xã Tân Thông Hội…

Để xảy ra các thiếu sót, vi phạm về quản lý đất đai nêu trên, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành thuộc về Chủ tịch UBND huyện Củ Chi, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách địa chính - xây dựng; trách nhiệm trực tiếp thuộc về lãnh đạo các đơn vị gồm: Phòng TN&MT, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài chính, Thanh tra huyện, UBND xã Bình Mỹ, Thái Mỹ, Tân Thạnh Tây, Tân Thông Hội… và các đơn vị cá nhân có liên quan tại thời kỳ phát sinh vụ việc.

1 khu nhà hình thành giữa cánh đồng tại xã Bình Mỹ. Ảnh chụp vào năm 2019. Ảnh: CT

Từ những kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra TP kiến nghị và được Chủ tịch UBND TP thống nhất, kết luận chỉ đạo cụ thể như sau: Đối với Chủ tịch UBND huyện, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có thiếu sót, vi phạm và khẩn trương chấn chỉnh, khắc phục các vi phạm trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi và giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa đất…

Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, thanh tra, tiếp công dân… Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng các phòng, ban thược UBND huyện trong công tác quản lý đất đai…

Giám đốc sở TN&MT chấn chỉnh, rút kinh nghiệm trong việc thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Củ Chi và việc lập kế hoạch sử dụng đất của 24 quận, huyện; tiến hành thanh tra toàn diện công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công ích của xã thuộc các huyện…

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin vụ việc.