(Thanh tra) - Qua thanh tra 6 trường công lập tại phường Đồng Thuận và xã Phong Nha, Thanh tra tỉnh Quảng Trị phát hiện một trường chưa tổng hợp các khoản thu ngoài ngân sách vào báo cáo quyết toán hằng năm, chưa chi phụ cấp cho giáo viên dạy trẻ khuyết tật theo phương thức giáo dục hòa nhập. Hai trường khác yêu cầu phụ huynh nộp lại hồ sơ miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập mỗi học kỳ.
Căn cứ văn bản hết hiệu lực để ban hành quy chế chi tiêu nội bộ
Theo Kết luận thanh tra số 2875/KL-TTr ngày 16/10/2026 của Thanh tra tỉnh Quảng Trị về việc chấp hành pháp luật về tài chính đối với một số cơ sở giáo dục công lập thuộc UBND phường Đồng Thuận và UBND xã Phong Nha (trước thời điểm sáp nhập theo Đề án số 3850/ĐA-UBND), bên cạnh các kết quả đạt được về bảo đảm chi thường xuyên và huy động nguồn lực xã hội hóa, công tác quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót.
Cụ thể, trong việc xây dựng các quy chế nội bộ, Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường THCS Phúc Trạch chưa quy định cụ thể về mức chi, điều kiện và tiêu chuẩn áp dụng đối với một số nội dung chi theo quy định tại Thông tư 56/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đáng chú ý, nhà trường quy định trích 60% nguồn thu học phí để chi công việc và 40% chi lương cho cán bộ, giáo viên là trái với điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, theo đó quy định bắt buộc phải trích 40% nguồn thu học phí để tạo nguồn cải cách tiền lương.
Bên cạnh đó, Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường THCS Lộc Ninh cùng Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công tại các trường: Mầm non Phong Nha, THCS Phong Nha, THCS Phúc Trạch và THCS Lộc Ninh vẫn viện dẫn hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật đã hết hiệu lực thi hành từ lâu như Nghị định 16/2015/NĐ-CP, Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Thông tư 45/2018/TT-BTC, Quyết định 17/2019/QĐ-TTg, chậm cập nhật và điều chỉnh theo quy định mới. Việc chậm rà soát, cập nhật văn bản mới đã làm giảm tính chuẩn xác trong điều hành. Tại Trường THCS Phong Nha, việc công khai dự toán cấp bổ sung và quyết toán ngân sách năm 2024, 2025 cũng diễn ra chậm so với thời hạn quy định.
Bất cập trong quản lý tài chính, vận động tài trợ và lập hồ sơ kế toán
Kiểm tra việc quản lý, sử dụng các khoản thu ngoài ngân sách và thanh quyết toán kinh phí, cơ quan thanh tra phát hiện Trường THCS Lộc Ninh không tổng hợp quyết toán các khoản thu ngoài ngân sách, gồm học phí, các khoản thu dịch vụ hỗ trợ giáo dục và nguồn vận động tài trợ trong 2 năm học 2023-2024, 2024-2025 vào báo cáo quyết toán hằng năm, vi phạm quy định tại Thông tư 24/2024/TT-BTC và Thông tư 16/2018/TT-BGDĐT. Đơn vị này còn miễn, giảm thu tiền dịch vụ giáo dục cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn nhưng thiếu văn bản thỏa thuận thống nhất với Ban đại diện cha mẹ học sinh theo Nghị quyết số 48/2023/NQ-HĐND.
Đối với việc huy động tài trợ tăng trưởng cơ sở vật chất, Trường Mầm non Phong Nha và Trường THCS Phúc Trạch khi trình kế hoạch vận động tài trợ đã không lập dự toán chi tiết từng hạng mục công trình trình phê duyệt theo Điều 7 Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT. Ở khâu lập chứng từ mua sắm và sửa chữa tài sản công, nhiều đơn vị như Trường THCS Phong Nha, Trường Tiểu học số 2 Bắc Lý, Trường THCS Lộc Ninh, Trường Tiểu học và THCS Quang Phú để xảy ra tình trạng thiếu phiếu đề xuất mua sắm, thiếu biên bản kiểm tra thực trạng máy móc, trang thiết bị hư hỏng, hoặc chi trả tiền thuê xe nhưng không có hợp đồng kinh tế kèm theo.
Đặc biệt, tại Trường Tiểu học số 2 Bắc Lý, Ban đại diện cha mẹ học sinh trường đã thực hiện một số khoản chi không đúng quy định tại Điều 10 Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Quyết định số 2851/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Bình (trước đây).
Chưa chi phụ cấp cho giáo viên, yêu cầu nộp lại hồ sơ mỗi học kỳ
Về việc thực hiện chế độ, chính sách đối với nhà giáo và học sinh, kết luận thanh tra chỉ ra rằng Trường THCS Lộc Ninh chưa thực hiện chi trả phụ cấp ưu đãi cho các giáo viên trực tiếp tham gia giảng dạy trẻ khuyết tật theo phương thức giáo dục hòa nhập, chưa đảm bảo quyền lợi chính đáng của nhà giáo theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
Trường Mầm non Phong Nha và Trường THCS Phúc Trạch bị nhắc nhở khi bắt buộc phụ huynh học sinh diện chính sách phải nộp lại toàn bộ hồ sơ xin miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập định kỳ mỗi học kỳ một lần. Việc này trái với khoản 2 Điều 19 Nghị định số 81/2021/NĐ-CP (chỉ nộp 1 bộ hồ sơ cho cả cấp học; đầu kỳ chỉ cần bổ sung xác nhận hộ nghèo, cận nghèo nếu có), gây phát sinh thủ tục hành chính phiền hà không đáng có cho gia đình học sinh.
Yêu cầu khắc phục tồn tại sau sắp xếp, sáp nhập trường học
Thanh tra tỉnh Quảng Trị xác định nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc công tác kiểm tra, tự rà soát hồ sơ, chứng từ chưa được tiến hành thường xuyên; việc cập nhật quy định pháp luật mới còn hạn chế. Trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng các trường học với vai trò người đứng đầu, cùng bộ phận kế toán và các cá nhân liên quan trong khâu tham mưu, thực hiện nhiệm vụ.
Do các trường học nêu trên đã tiến hành sắp xếp, đổi tên và sáp nhập theo Đề án số 3850/ĐA-UBND của UBND tỉnh Quảng Trị, Chánh Thanh tra tỉnh yêu cầu các đơn vị sự nghiệp giáo dục kế thừa quyền, nghĩa vụ pháp lý (gồm: Trường Mầm non Kim Đồng, THCS Lê Lợi, THCS Hai Bà Trưng, THCS Đồng Thuận, Tiểu học Đồng Thuận, Tiểu học số 2 Bắc Lý) nghiêm túc tổ chức rút kinh nghiệm.
Đồng thời, các đơn vị khẩn trương rà soát, ban hành lại toàn bộ quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế quản lý tài sản công cho phù hợp quy định pháp luật hiện hành; rà soát chi trả đầy đủ, dứt điểm các chế độ, chính sách còn tồn đọng cho giáo viên trực tiếp giảng dạy trẻ khuyết tật và báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra tỉnh Quảng Trị.
