Đường Vũ Lăng đi huyện Kiến Xương - D.A để xảy ra nhiều sai phạm. Ảnh: Trọng Tài

Nhiều sai sót

Trong giai đoạn 2015-2016, có 52 danh mục D.A do UBND huyện Tiền Hải quyết định đầu tư phải cân đối từ ngân sách cấp huyện và 14 danh mục D.A sử dụng nguồn vốn đấu giá sử dụng đất. Tổng mức đầu tư gần 359 tỷ đồng.

Tiến hành thanh tra, kiểm tra 10 báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, (gọi tắt là D.A); kiểm tra lập, phê duyệt kế hoạch vốn đầu tư công ngân sách cấp huyện năm 2015 và 2016, công tác kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư, đoàn thanh tra khẳng định, công tác lập, thẩm định, phê duyệt D.A, phê duyệt quyết định điều chỉnh D.A của UBND huyện Tiền Hải chưa phù hợp quy định.

Tại DA đường Vũ Lăng đi huyện Kiến Xương, UBND huyện đã triển khai đầu tư các hạng mục cùng trên tuyến đường nhưng tách thành 2 D.A và phê duyệt tại cùng thời điểm là chưa đảm bảo tính đồng bộ, kết nối của D.A (tổng mức đầu tư hơn 9 tỷ đồng).

Quá trình điều chỉnh bổ sung D.A làm thay đổi quy mô, tổng mức đầu tư (tăng hơn 2,7 tỷ đồng) nhưng không thực hiện kiểm tra giám sát D.A đầu tư, đánh giá yêu cầu cần thiết, khả năng bố trí vốn làm cơ sở phê duyệt D.A điều chỉnh bổ sung theo quy định.

Bên cạnh đó, D.A phê duyệt đã xác định mốc thời gian và bố trí vốn chưa tuân thủ theo quy định. Cụ thể, D.A đầu tư xây dựng Quảng trường 14/10, giai đoạn II, nội dung trong quyết định phê duyệt chưa phù hợp; từ khi phê duyệt D.A (6/2014) đến thời điểm thanh tra (8/2016) chưa có kế hoạch bố trí vốn, dẫn đến công trình còn nhiều hạng mục chưa thực hiện để hoàn thành đưa vào sử dụng bảo đảm hiệu quả trong đầu tư.

Trong công tác đấu thầu, việc phân chia gói thầu được thực hiện không phù hợp; một số gói thầu xây lắp có nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu chưa phù hợp quy định.

Không những thế, trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tổ chuyên gia đấu thầu còn để xảy ra hàng loạt sai sót như: Thiếu tài liệu chứng minh năng lực tài chính; thiếu tài liệu đăng ký kinh doanh của nhà thầu, danh sách cán bộ chủ chốt thi công, bảng kê khai máy móc thiết bị thi công; không có tài liệu chứng minh thiết bị máy móc; phần kỹ thuật, không có bảng tiến độ thi công... 

Kiến nghị xử lý hơn 844 triệu đồng

Kiểm tra công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán; xác định giá dự thầu, giá trị hợp đồng; nghiệm thu, thanh toán, quyết toán, đoàn thanh tra chỉ rõ, 9 D.A được kiểm tra đều có sai phạm, phổ biến là áp dụng định mức đơn giá không phù hợp tính chất công việc, tính sai khối lượng so với thiết kế, trùng lắp, làm tăng giá trị dự toán, giá trị dự thầu và nghiệm thu thanh toán không đúng. Tổng giá trị sai phạm lên tới hơn 844 triệu đồng.

Một số gói thầu xây lắp khi ký kết hợp đồng chủ đầu tư (CĐT) đã không yêu cầu bảo lãnh thực hiện hợp đồng; gói thầu xây lắp thuộc D.A đường Vũ Lăng đi huyện Kiến Xương, hạng mục: Nền mặt đường, cống ngang đường, CĐT ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng xây dựng với giá trị hơn 2,2 tỷ đồng, vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt nhưng không báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định việc bổ sung hợp đồng hoặc tổ chức đấu thầu.

Một số gói thầu thi công xây lắp đã được CĐT và nhà thầu thi công nghiệm thu bàn giao và đưa vào sử dụng, tuy nhiên qua kiểm tra thực tế còn một số hạng mục chưa triển khai thực hiện; một số gói thầu chậm tiến độ theo hợp đồng, nhưng đến thời điểm thanh tra, nhà thầu và CĐT chưa được cấp có thẩm quyền cho phép gia hạn thời gian thi công hoặc có biện pháp xử lý chậm tiến độ theo quy định.

Đoàn thanh tra khẳng định, trách nhiệm để xảy ra sai sót nêu trên, trước hết thuộc về CĐT các D.A chưa sâu sát trong quá trình tổ chức quản lý dự án; chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác khảo sát, lập, thẩm định bản vẽ thi công, dự toán, đấu thầu, ký kết hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán; chưa thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của CĐT theo quy định. 

Trước hàng loạt sai phạm trên, đoàn thanh tra kiến nghị xử lý số tiền hơn 844 triệu đồng (giảm trừ quyết toán hơn 300 triệu đồng; thu hồi nộp ngân sách Nhà nước hơn 544 triệu đồng). Đồng thời, UBND huyện Tiền Hải tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan; rút kinh nghiệm, có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, sai sót.

Được biết, đến nay, các đơn vị đã thực hiện xong kiến nghị xử lý về kinh tế. UBND huyện Tiền Hải cũng đã họp các phòng, ban chuyên môn nghiêm túc kiểm điểm những tồn tại, vướng mắc mà kết luận thanh tra đã chỉ ra. Tuy nhiên, hình thức kiểm điểm cụ thể như thế nào thì lại không được đưa ra. Dư luận đặt câu hỏi, với hàng loạt sai phạm như vậy, liệu cán bộ liên quan và lãnh đạo của UBND huyện Tiền Hải có được vô can?

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin sự việc!

Trọng Tài