Một nội dung gây nhiều tranh luận là việc có cho phép người Việt Nam vào chơi tại casino hay không. Ảnh: Internet

Các Bộ nói gì?

Theo Dự thảo có hai nhóm đối tượng được phép chơi tại các casino. Thứ nhất, người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài; thứ hai, người Việt Nam.

Đối với người Việt Nam, Dự thảo mới nhất chỉ quy định mang tính nguyên tắc, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định chi tiết về điều kiện.

Dự thảo dự kiến: Đối tượng chơi là người Việt Nam phải từ đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ năng lực tài chính tham gia, đóng đầy đủ lệ phí tham gia, đồng thời phải đáp ứng một số điều kiện về nhân thân.

Đại diện Bộ Tài chính cho biết, Tổ Biên tập dự kiến có hai hướng kiểm soát thu nhập của người Việt Nam. Với đối tượng chơi thường xuyên thì căn cứ vào mức thuế thu nhập cá nhân. Cụ thể, người Việt Nam từ 21 tuổi trở lên, nộp thuế thu nhập cá nhân thường xuyên bậc 3 (tương ứng thu nhập tối thiểu một tháng khoảng 15 triệu đồng) sẽ được phép chơi ở casino. Với nhóm đối tượng không thường xuyên có thể chứng minh bằng tài sản bảo đảm (như sổ tiết kiệm…) tương ứng với mức thu nhập nêu trên. Tuy nhiên, đại diện Bộ Tài chính nhấn mạnh đây mới chỉ là ý tưởng ban đầu của nhóm soạn thảo, cần tiếp tục nghiên cứu thêm.

Về điều kiện kinh doanh casino, theo Dự thảo, ngoài các điều kiện đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có casino phải đáp ứng đủ ba điều kiện. Gồm có: Dự án phải nằm trong quy hoạch kinh doanh casino tại Việt Nam (quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt); chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án hoặc đối tác quản lý dự án phải có ít nhất 5 năm kinh nghiệm trong đầu tư, tổ chức, quản lý khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino; về tài chính, doanh nghiệp phải có cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD.

Mặc dù vẫn còn là Dự thảo nhưng việc Bộ Tài chính đề xuất cho người Việt vào chơi casino đã thực sự tháo chốt hãm cho dòng đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nhạy cảm này.

Số liệu của Bộ Tài chính cho thấy, cả nước đã có 7 casino được cấp phép, trong đó có 6 dự án đã hoạt động với tổng doanh thu năm 2012 đạt 930 tỉ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỉ đồng nhưng phần nhiều là quy mô nhỏ và không cho người Việt vào chơi. Tuy nhiên, hiện đã có một số nhà đầu tư nước ngoài đề nghị lập dự án rất lớn, quy mô tới 500 bàn trò chơi.

Bộ Tư pháp cho rằng, Dự thảo cần được nghiên cứu để hoàn thiện thêm, tránh việc vừa mới ban hành đã phải sửa.

Còn đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư băn khoăn hiệu quả của việc xây dựng quy hoạch thế nào trong bối cảnh đã có 7 dự án casino được cấp phép và đang hoạt động. Nghị định chỉ điều chỉnh đối với các dự án cấp mới thì có bảo đảm sự công bằng trong kinh doanh hay không khi các dự án casino đang hoạt động hiện nay chủ yếu là quy mô nhỏ.

Ý kiến khác cho rằng một số nơi như: Singapore, Macao, Hong Kong… cũng chỉ có một hoặc hai casino, vậy số lượng casino của Việt Nam có quá nhiều hay không?..

Đặc thù của Việt Nam là tiêu dùng tiền mặt, khó chứng minh năng lực tài chính của người chơi nên dễ xảy ra tình trạng “tay không bắt giặc”, cháy túi, gây những hậu quả khó lường.

Đừng để mất nhiều hơn được

Nhiều chuyên gia kinh tế cho rằng, nếu cho phép người Việt vào chơi trong các casino có thể có cái lợi như: Tăng thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần làm sầm uất đối với các điểm du lịch có casino. Hoặc đáp ứng một phần nhu cầu giải trí rất nhỏ của một bộ phận dân cư. 

Nhưng kèm theo những hệ lụy chúng ta phải cân nhắc. Đó là, nó dẫn đến một tâm lý ham mê trò chơi đánh bạc. Thứ nữa, lãng phí thời gian và tiền của xã hội. Tiếp đến, đây là ngành kinh doanh, một trò chơi cụ thể mà chứa đựng rất nhiều rủi ro. Xưa nay, trò cờ bạc, người thua nhiều hơn người thắng. Vì thế, đối với những người thua sẽ có những hệ lụy như: Mất tiền, mất của ảnh hưởng đến cuộc sống, hạnh phúc gia đình. Nên phải cân nhắc kỹ.

Nhiều người lo ngại, nếu không cho người Việt đi casino ở Việt Nam thì họ sẽ mang khoản tiền đó sang các casino nước ngoài như: Macao, Malaysia, Campuchia... Nếu vậy, Việt Nam sẽ mất một nguồn thu.

Tuy nhiên, đại đa số người Việt chưa đù điền kiện để đi ra nước ngoài chơi casino. Có thể sẽ “chảy máu” một số ngoại tệ, nhưng không nên lấy điều này làm sức ép, để ban hành Dự thảo quan trọng.

“Đúng là chúng ta có nhiều thách thức để phát triển kinh tế, đây không phải là vấn đề cấp bách mà chúng ta phải nghiên cứu để cho ra đời sớm. Năm trước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét và cho ý kiến về kinh doanh đua chó, đua ngựa, rồi cá cược trong bóng đá quốc tế, mà có ý kiến cho rằng, nên phải quản lý, giám sát các hoạt động này thật chặt chẽ. Vì vậy, việc cho người Việt vào chơi casino cũng phải được giám sát chặt chẽ như vậy”, ông Đỗ Mạnh Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội nói.

Liên quan tới đề xuất cho người Việt đủ 21 tuổi vào chơi casino, ông Đỗ Mạnh Hùng nhấn mạnh, casino là một hoạt động rất nhạy cảm và gắn liền với một nghề kinh doanh khá đặc thù, vì vậy phải có những hạn chế và nên nghiên cứu hạn chế ở 3 khía cạnh: Đối tượng chơi, địa điểm chơi, thời gian chơi.

Về đối tượng chơi: Theo ông Hùng, nếu Dự thảo quy định công dân Việt Nam đủ 21 tuổi trở lên có đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ năng lực tài chính được tham gia casino - điều này vẫn còn chung chung. Ông Hùng cho rằng, quy định độ tuổi phải được cân nhắc, vì với độ tuổi 21 phần lớn các đối tượng còn ngồi trên ghế nhà trường hoặc mới tốt nghiệp. Về thu nhập nghề nghiệp phần đông là chưa ổn định. Ngoài ra, các đối tượng cán bộ công chức hay những người thuộc lực lượng vũ trang, giáo viên cũng nên cấm tham gia.

Về địa điểm chơi, nếu cho phép thì quy hoạch số lượng casino như thế nào cho phù hợp?. 

Về thời gian chơi, ông Hùng cho rằng, đối với một số đối tượng, nên nghiên cứu về thời gian chơi, bởi những trường hợp này không phải ngày nào cũng vào casino chơi được, mà có thể hạn chế vào những ngày cuối tuần hoặc dịp thích hợp, như vậy sẽ giảm thiểu được những hệ lụy.

Hiện cả nước có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino. Trong đó có 5 dự án quy mô nhỏ và 2 dự án quy mô lớn. Ngoài các dự án trên, có 2 dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino đã được Bộ Chính trị chấp thuận về chủ trương đầu tư và đang triển khai kêu gọi nhà đầu tư là Dự án Phát triển Khu du lịch Tổng hợp casino Phú Quốc và Khu Du lịch Tổng hợp có casino Vân Đồn (Quảng Ninh). 

 Trà Vân