Còn một số sai phạm tại Dự án Trang trại chăn nuôi bò sinh sản và bò thịt xã Lê Lai. Ảnh: Hân Nguyễn

Dự án dừng hoạt động, phát sinh tồn tại về đất đai, xây dựng và môi trường

Theo Kết luận thanh tra số 859/KL-TTr, dự án do Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại tổng hợp làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Cao Bằng quyết định chủ trương đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2017. Sau khi được giao đất, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục thuê đất, đánh giá tác động môi trường; xây dựng các hạng mục trang trại và đưa dự án vào hoạt động từ năm 2018 đến cuối năm 2019.

Thanh tra tỉnh Cao Bằng cũng ghi nhận doanh nghiệp đã nộp đủ tiền thuê đất sau khi không được miễn, tiền chậm nộp theo kiến nghị của cơ quan thuế; hoàn thành nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất các năm 2024 và 2025.

Tuy nhiên, dự án đã dừng hoạt động từ cuối năm 2019. Theo kết luận thanh tra, ảnh hưởng của dịch Covid-19 cùng các yếu tố khách quan khiến dự án không đạt hiệu quả như kỳ vọng, lãng phí trong đầu tư. Doanh nghiệp cũng chưa thông báo bằng văn bản việc ngừng hoạt động đến cơ quan đăng ký đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 47 Luật Đầu tư năm 2020.

Từ cuối năm 2024, Công ty đề xuất điều chỉnh dự án từ mô hình trang trại chăn nuôi bò sinh sản và bò thịt sang sản xuất tinh bột thạch đen. Hồ sơ hiện tiếp tục được hoàn thiện theo yêu cầu của cơ quan chức năng để xem xét, giải quyết.

Cơ quan thanh tra xác định việc cho Công ty thuê đất với mục đích sử dụng đất nông nghiệp khác chưa phù hợp với mục đích sử dụng đất theo Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Thạch An. Trong khu vực dự án, doanh nghiệp đang thi công một số hạng mục phục vụ Nhà máy sản xuất bột thạch đen không đúng với mục đích sử dụng đất đã được cho thuê là vi phạm khoản 1 Điều 10 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP.

Các hạng mục này cũng được thi công khi chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư và chưa hoàn thành thủ tục pháp lý về xây dựng, đất đai, môi trường của dự án điều chỉnh.

Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, doanh nghiệp chưa lập báo cáo kết quả thực hiện các công trình bảo vệ môi trường để đề nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận hoàn thành trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP.

Một số công trình xử lý nước thải, chất thải chăn nuôi như hệ thống hầm biogas, bể xử lý sinh học SBR, ao sinh học không được duy trì vận hành, bảo dưỡng nên xuống cấp, hư hỏng, không thể sử dụng. Doanh nghiệp cũng triển khai một số hạng mục của Nhà máy sản xuất bột thạch đen khi chưa có hồ sơ môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Doanh nghiệp phải dừng thi công, hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Cao Bằng kiến nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát việc cho thuê đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tham mưu UBND tỉnh xem xét đề xuất thực hiện Nhà máy sản xuất bột thạch đen trong khu vực dự án. Sở này cũng được kiến nghị kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành chính theo kết luận thanh tra và tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân liên quan.

Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng được kiến nghị phối hợp với UBND xã Thạch An và các cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát việc thực hiện đầu tư dự án và hướng dẫn, đôn đốc Công ty hoàn thiện hồ sơ đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư trong thời hạn cụ thể. Trường hợp Công ty không nộp được hồ sơ để được tiếp nhận hoặc hồ sơ sau khi tiếp nhận, thụ lý không bảo đảm điều kiện điều chỉnh dự án, tham mưu cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị UBND xã Thạch An tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý đất đai, môi trường trên địa bàn; đồng thời giám sát Công ty dừng toàn bộ hoạt động thi công, xây dựng các hạng mục Nhà máy sản xuất bột thạch đen trong khu vực dự án cho đến khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép thực hiện.

Đối với Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại tổng hợp, Thanh tra tỉnh Cao Bằng kiến nghị kiểm điểm, khẩn trương khắc phục các tồn tại và phối hợp với cơ quan chức năng xử lý các vi phạm liên quan. Công ty phải tạm dừng thi công các hạng mục Nhà máy sản xuất bột thạch đen cho đến khi được chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư và hoàn thành các thủ tục pháp lý về xây dựng, đất đai, môi trường.

Doanh nghiệp có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án. Trường hợp không hoàn thiện, nộp hồ sơ đúng thời hạn, cơ quan có thẩm quyền xem xét thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư. Nếu hồ sơ được tiếp nhận, thụ lý nhưng không bảo đảm điều kiện điều chỉnh dự án, Công ty phải phối hợp thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư và trả lại đất cho Nhà nước quản lý theo quy định.