Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã phát hiện hàng loạt sai phạm tại DA chợ đầu mối nông sản chất lượng cao Đức Trọng. Ảnh: Lê Sơn

Loạt sai phạm tại DA đầu tư chợ đầu mối nông sản chất lượng cao tại huyện Đức Trọng

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT), ký hợp đồng thuê đất và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSD) đối với toàn bộ DA, Cty Việt Đặng đã lập các thủ tục để thi công các hạng mục của DA nhưng do không đảm bảo về tiến độ đầu tư theo giấy CNĐT được phê duyệt (thời gian đầu tư và hoàn thành là từ năm 2009 đến hết tháng 6/2011) nên đã nhiều lần xin gia hạn tiến độ (theo giấy CNĐT điều chỉnh lần thứ 4 thì thời gian hoàn thành đầu tư DA là hết tháng 6/2019).

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, DA này vẫn chưa hoàn thành một số hạng mục theo tiến độ đầu tư. Cụ thể, 4/22 hạng mục, công trình có mái che mới thi công một phần, 6/22 hạng mục, công trình có mái che chưa thi công….

Như vậy, tiến độ thực hiện DA này chậm hơn 138 tháng so với giấy CNĐT lần đầu và chậm hơn 42 tháng so với  giấy CNĐT (điều chỉnh lần thứ 4).

Bên cạnh đó, trong quá trình đầu tư xây dựng DA, Cty Việt Đặng và nhà đầu tư thứ cấp cơ bản đã thực hiện theo giấy phép xây dựng được cấp. Tuy nhiên, còn một số công trình, hạng mục công trình xây dựng không có giấy phép hoặc sai phép nên UBND huyện Đức Trọng đã ban hành 5 quyết định vi phạm hành chính với tổng số tiền 280 triệu đồng và buộc khắc phục hậu quả.

Đến thời điểm thanh tra, Cty Việt Đặng chưa thực hiện nộp tiền xử phạt (tại Quyết định số 151/QĐ-XPVPHC ngày 10/10/2022) và chưa thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả tại 3 quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND huyện Đức Trọng (Quyết định số 95/QĐ-XPVPHC ngày 23/11/2018, Quyết định số 160/QĐ-XPVPHC ngày 02/12/2020 và Quyết định số 151/QĐ-XPVPHC ngày 10/10/2022).

Việc cấp giấy CNQSD, quyền sở hữu nhà ở (QSHNƠ) và tài sản khác gắn liền với đất và việc sử dụng đất của Cty Việt Đặng cũng có nhiều tồn tại. Sau khi các hạng mục công trình được xây dựng, Cty Việt Đặng đã được Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) cấp 41 giấy CNQSD đất, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất.

Qua kiểm tra, công ty chưa đưa đất vào sử dụng đối với diện tích 11.958m² (Khu bán sỉ nông sản đã qua chế biến 8.960m², Khách sạn 1.125m², Trạm dừng chân 1.200m² và các công trình phụ trợ như trạm biến thế 100m², nhà vệ sinh công cộng 200m², trạm trung chuyển rác 100m² và hồ bơi 273m²). Việc chậm đưa đất vào sử dụng của Cty Việt Đặng cũng đã được Thanh tra Chính phủ phát hiện và kết luận trước đó.

Ngoài ra, đối với việc cho thuê lại đất, hợp tác đầu tư, liên doanh liên kết để đầu tư xây dựng các hạng mục công trình tại DA. Qua kiểm tra hồ sơ và xác minh cho thấy: Do không đủ năng lực để tự thực hiện DA nên từ năm 2015 đến năm 2022, Cty Việt Đặng chỉ thực hiện được một số hạng mục của DA, còn nhiều hạng mục công ty đã ký các hợp đồng “cho thuê điểm kinh doanh”, “liên doanh liên kết” và “hợp tác đầu tư” để các nhà đầu tư thứ cấp tự thực hiện xây lắp 17/22 hạng mục công trình với tổng diện tích 60.070m².

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, việc Cty Việt Đặng thi công chậm, chưa thi công một số hạng mục kéo dài qua nhiều năm đã ảnh hưởng đến chuỗi liên kết của các hạng mục dẫn đến hiệu quả đầu tư không đạt được mục tiêu như kỳ vọng. Ngoài ra, Cty Việt Đặng để một số nhà đầu tư thứ cấp sử dụng một số hạng mục công trình không đúng mục tiêu của DA nhưng không có biện pháp ngăn chặn là chưa thực hiện đúng quy định về chủ trương đầu tư được UBND tỉnh phê duyệt.

Đáng chú ý, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước: Cty Việt Đặng sử dụng đất không đúng mục đích được ghi trong quyết định cho thuê và giấy CNĐT nên công ty không đủ điều kiện để được miễn tiền sử dụng đất được quy định. Đặc biệt, công ty này kê khai thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp không kịp thời, không đầy đủ là không thực hiện đúng nghĩa vụ của người nộp thuế. Mặt khác, hành vi không kê khai, không nộp thuế giá trị gia tăng; không kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp là có dấu hiệu của hành vi trốn thuế theo quy định tại Điều 108 Luật Quản lý thuế năm 2006 và Điều 143 Luật Quản lý thuế năm 2019.

UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo xử lý sai phạm

Trước kiến nghị xử lý sai phạm của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng tại DA trên, UBND tỉnh Lâm Đồng cũng đã có Công văn số 6384/UBND-NC chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan xử lý kết luận thanh tra.

Theo đó, UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT), chủ trì phối hợp với Sở TN&MT, UBND huyện Đức Trọng lập thủ tục, tham mưu UBND tỉnh thu hồi một phần DA tương ứng với diện tích đất chậm đưa vào sử dụng.

Đối với Sở TN&MT, phối hợp với Sở KHĐT xử lý việc Cty Việt Đặng chậm đưa đất vào sử dụng. Đồng thời, tổ chức rút kinh nghiệm đối với Đoàn kiểm tra của Sở TN&MT (tham mưu Báo cáo số 552/BC-STNMT ngày 21/9/2020), đã phát hiện Cty Việt Đặng chậm đưa đất vào sử dụng nhưng không tham mưu biện pháp xử lý. Ngoài ra, giao Sở Xây dựng, rà soát, đối chiếu với quy hoạch, giấy phép xây dựng được cấp và các quyết định xử lý vi phạm để xem xét, tiếp tục tham mưu xử lý đối với các công trình, hạng mục công trình đã xây dựng theo quy định.

Đồng thời, UBND tỉnh giao Cục Thuế tỉnh, thu hồi Quyết định số 3576/QĐ-CT ngày 06/9/2016 của Cục Thuế tỉnh về việc miễn tiền thuê đất 45.538,868 triệu đồng đối với Cty Việt Đặng. Phối hợp với Sở TNMT, Sở Tài chính và UBND huyện Đức Trọng xác định số tiền thuê đất Cty Việt Đặng không được miễn do sử dụng đất không đúng mục đích, vi phạm pháp luật về đất đai để xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với Sở Công Thương, chủ trì, phối hợp với UBND huyện Đức Trọng rà soát, đánh giá lưu lượng nông sản với tiêu chuẩn chợ đầu mối cấp tỉnh và công tác quản lý vận hành chợ đầu mối... để yêu cầu chủ đầu tư bổ sung, xây dựng phương án bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh để khai thác vận hành chợ đầu mối, phát huy hiệu quả đầu tư.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Lâm Đồng giao UBND huyện Đức Trọng tổ chức thực hiện dứt điểm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Tổ chức kiểm tra, xử lý các trường hợp kinh doanh không đúng ngành hàng, giấy phép được cấp; kinh doanh không bảo đảm các điều kiện theo quy định pháp luật trong khu vực DA. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với Phòng Kinh tế - Hạ tầng trong công tác tham mưu quản lý Nhà nước về lĩnh vực xây dựng tại DA.

Đáng chú ý, UBND tỉnh Lâm Đồng giao Thanh tra tỉnh, chuyển thông tin dấu hiệu vi phạm sang cơ quan điều tra Công an tỉnh Lâm Đồng đối với việc Cty Việt Đặng không kê khai, không nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp để tiếp tục điều tra, xử lý theo quy định.

Đối với Cty Việt Đặng, UBND tỉnh yêu cầu công ty này thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, thuế và thương mại... trong quá trình triển khai, vận hành DA. Trong đó, khẩn trương chấn chỉnh, triển khai thực hiện đầy đủ các khoản nghĩa vụ về thuế, chấm dứt việc sử dụng các hạng mục công trình không đúng công năng theo giấy CNĐT…