Một góc thị trấn Tủa Chùa, huyện Tủa Chùa. Ảnh minh hoạ: internet

Quản lý, điều hành ngân sách thiếu chặt chẽ

Qua thanh tra, UBND huyện Tủa Chùa xây dựng dự toán thu nội địa từ nguồn thu thuế và phí hằng năm nhưng không kê thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, không bảo đảm tỷ lệ tăng bình quân so với số thực hiện năm trước. Thu ngân sách huyện hưởng theo phân cấp năm 2019 không đạt dự toán HĐND huyện giao.

Chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; chi đầu tư thực hiện các chương trình mục tiêu, nhiệm vụ khác tỷ lệ giải ngân hằng năm còn thấp. Bố trí dự phòng ngân sách cấp huyện không bảo đảm tỷ lệ 2-4% tổng chi ngân sách theo Điều 10 Luật Ngân sách (năm 2019 dự phòng 1,67%, năm 2020 dự phòng 1,54%).

Thời hạn phân bổ và giao dự toán ngân sách còn chậm so với quy định tại Điều 50 Luật Ngân sách: Một số trường hợp UBND tỉnh giao dự toán bổ sung song việc phân bổ và giao dự toán của UBND huyện cho các đơn vị còn chậm quá thời hạn 10 ngày làm việc theo quy định.

UBND huyện điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị còn chậm sau ngày 15/11 không đúng theo Khoản 3 Điều 53 Luật Ngân sách.

Thực hiện chuyển nguồn ngân sách, một số đơn vị dự toán không thực hiện đối chiếu số dư dự toán với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch theo Mẫu biểu số 59 Phụ lục 1 Thông tư số 342/2016/TT-BTC; Kho bạc Nhà nước chưa lập báo cáo số dư dự toán được chuyển sang ngân sách năm sau của đơn vị dự toán cấp 1, chi tiết theo từng nhiệm vụ của từng đơn vị sử dụng ngân sách, gửi cơ quan tài chính cung cấp để theo dõi.

Việc công khai quyết toán chưa thực hiện đầy đủ theo Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính: chưa công khai số liệu và thuyết minh tinh hình thực hiện dự toán ngân sách quý, sáu tháng, năm; chậm công khai quyết toán ngân sách huyện đã được HĐND huyện phê chuẩn. Chưa thực hiện công bố công khai ngân sách trên trang thông tin điện tử của UBND huyện.

Công tác xét duyệt, thẩm định quyết toán hàng năm của Phòng Tài chính - Kế hoạch đối với các đơn vị dự toán chưa thực hiện đầy đủ theo quy định tại Thông tư 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017; công tác quyết toán dự án hoàn thành chậm, đến thời điểm thanh tra có 56 dự án đã hoàn thành chưa được quyết toán trong đó 34 dự án do UBND các xã làm chủ đầu tư chậm chưa được quyết toán.

Phát hiện sai phạm và thu hồi hơn 500 triệu đồng

Thanh tra trực tiếp công tác quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động thường xuyên tại 7 đơn vị dự toán gồm: Văn phòng HĐND - UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý dự án (QLDA) các công trình huyện; Thanh tra tỉnh phát hiện một số khuyết điểm, vi phạm:

Phòng Giáo dục và Đào tạo phân bổ kinh phi cho các trường chưa đảm bảo thời gian theo quy định, giao kế hoạch ngân sách sau ngày 31/12.

Thanh toán chế độ công tác phí chưa cập nhật đầy đủ các chứng từ theo quy định; còn thanh toán nhầm lẫn, trùng lặp, sai thời gian.

Chi một số khoản không đúng quy định: tiền tập luyện văn nghệ, tiền điện thoại, chế độ tiền ăn tại kỳ họp của HĐND huyện.

Việc thực hiện chính sách trợ cấp cho người đủ 80 tuổi trở lên không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định tại Nghị định 136/2013/NĐ-CP, qua kiểm tra một số hồ sơ, việc quyết định thời gian được hưởng chưa đúng quy định tại điểm đ Khoản 1 Điều 8 Nghị định 136/2013/NĐ CP.

Quyết định chi trả chế độ phụ cấp hằng tháng cho người lao động hợp đồng là nhân viên thú y xã, thị trấn chưa đúng quy định; một số trường hợp chưa đúng với tiêu chuẩn trình độ đào tạo về chuyên ngành.

Còn một số đơn vị không thực hiện công khai ngân sách theo Thông tư 61/2017/TT-BTC; giữa các trang sổ kế toán không đóng giáp lai theo quy định.

Qua thanh tra, phát hiện tổng số tiền thanh toán sai quy định phải thu hồi nộp lại ngân sách của các đơn vị là trên 85 triệu đồng.

Thanh tra đối với 44 dự án đầu tư xây dựng (8 dự án tại Phòng Giáo dục và Đào tạo, 12 dự án tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2 dự án tại Phòng Kinh tế - Hạ tầng và 22 dự án tại Ban QLDA các công trình huyện), có tổng mức đầu tư hơn 121 tỷ đồng, cho thấy còn có những khuyết điểm, vi phạm:

Một số dự án có các tồn tại như: Thiếu nhiệm vụ khảo sát xây dựng, chưa phê duyệt phương án khảo sát, chưa phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát thiếu nhật ký khảo sát, nhật ký khảo sát thiếu ngày tháng, không có thông báo chấp thuận nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát gửi nhà thầu khảo sát.

Bản vẽ hoàn công không thể hiện những nội dung công việc thay đổi giữa thực tế thi công với bản vẽ thiết kế thi công: Công trình Kè chống sạt lở đường vào nghĩa trang nhân dân thị trấn Tủa Chùa; công trình Nâng cấp, sửa chữa trụ sở UBND xã Tà Phìn.

Hồ sơ quản lý chất lượng thi công công trình ở một số dự án còn sai sót không phù hợp với nhật ký thi công về thời gian lấy mẫu kiểm tra chất lượng vật liệu, về thực tế các hạng mục thi công.

Các dự án đều không có văn bản thông báo chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng, theo quy định tại Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016. Thời hạn nộp hồ sơ quyết toán của một số dự án hoành thành còn chậm so với quy định.

Công tác lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán tại một số công trình thiếu chính xác, quá trình giám sát thi công và nghiệm thu thanh toán chưa phát hiện để khắc phục. Qua thanh tra phát hiện sai phạm về xây lắp với giá trị 416.959.000 đồng.

Thanh tra tỉnh Điện Biên đã ban hành quyết định thu hồi số tiền sai phạm 502.066.000 đồng. Yêu cầu UBND huyện Tủa Chùa tổ chức họp kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm. Đồng thời, kiến nghị một số nội dung nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng ngân sách tại huyện Tủa Chùa được tốt hơn.