(Thanh tra) - Sau 13 năm kể từ khi được bàn giao đất vào tháng 8/2013, dự án tại số 179 Trung Kính, phường Yên Hòa, Hà Nội vẫn chưa triển khai đưa đất vào sử dụng. Thanh tra Thành phố chỉ ra những bất cập trong cập nhật quy hoạch, xử lý thủ tục và phối hợp giữa các cơ quan, khiến dự án vướng mắc kéo dài.
Chậm triển khai qua nhiều giai đoạn
Thanh tra Thành phố Hà Nội vừa ban hành Kết luận số 9106/KL-TTTP(NV1) ngày 23/9/2026 về việc chấp hành pháp luật đất đai đối với Công ty Cổ phần DEVYT tại dự án Khu nhà ở tại số 268 phố Trung Kính (nay là số 179 Trung Kính) phường Yên Hòa.
Dự án ban đầu được cấp giấy chứng nhận đầu tư ngày 16/4/2009 cho hợp danh Công ty Cổ phần Xây dựng hạ tầng Sông Đà và Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp kinh doanh tổng hợp Hợp Nhất, thực hiện dự án tòa nhà văn phòng, dịch vụ và dạy nghề.
Ngày 9/2/2011, UBND Thành phố ban hành quyết định giao đất. Đến tháng 8/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) bàn giao đất trên thực địa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 27/12/2013.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện dự án phát sinh chậm trễ. Theo kết luận thanh tra, việc giải phóng mặt bằng kéo dài hơn 2 năm kể từ khi bàn giao mốc giới khu đất ngày 6/4/2011. Từ thời điểm được giao đất ngày 6/8/2013 đến tháng 1/2017, sau hơn 3 năm, dự án vẫn chưa được triển khai.
Cùng với đó, Thanh tra Thành phố cũng chỉ ra việc Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) tham mưu UBND Thành phố cho phép chuyển nhượng toàn bộ dự án gắn với quyền sử dụng đất trong khi giấy chứng nhận đầu tư đã hết tiến độ thực hiện dự án.
Tháng 11/2016, UBND Thành phố chấp thuận Công ty Cổ phần DEVYT là nhà đầu tư mới. Năm 2017, Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất, giao đất cho DEVYT với diện tích 1.116m² để xây dựng tòa nhà văn phòng, dịch vụ và dạy nghề; sau đó ký hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Dù vậy, sau hơn 9 năm kể từ khi UBND Thành phố giao đất cho Công ty cổ phần DEVYT (sau khi nhận chuyển nhượng dự án), chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng là chậm thực hiện. Vướng mắc của dự án không chỉ nằm ở tiến độ thực hiện mà còn liên quan đến sự thay đổi quy hoạch và tính đồng bộ của các thủ tục đầu tư, đất đai.
Quy hoạch thay đổi, thủ tục chưa đồng bộ
Theo kết luận thanh tra, trong quá trình phê duyệt quy hoạch phân khu H2-2 năm 2015, chức năng ô đất dự án đã thay đổi, được xác định là đất ở đô thị. Tuy nhiên, khi tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư mới tại Quyết định số 6326/QĐ-UBND ngày 17/11/2016, các sở chưa cập nhật thay đổi quy hoạch.
Do đó, chủ trương đầu tư được phê duyệt không còn phù hợp với quy hoạch phân khu H2-2. Đây là nguyên nhân khiến dự án tiếp tục vướng mắc sau khi được giao đất năm 2017, liên quan đến việc điều chỉnh chủ trương đầu tư, chuyển mục đích sử dụng đất và lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật.
Thanh tra Thành phố nhận định, quá trình xử lý còn cho thấy sự thiếu đồng bộ giữa các thủ tục quy hoạch và công tác quản lý dự án. Các sở chưa đề xuất giải quyết đầy đủ khó khăn, vướng mắc theo quy định của pháp luật về nhà ở đối với trường hợp dự án đã được triển khai thủ tục từ trước nhưng sau đó phát sinh thay đổi quy hoạch.
Đến năm 2025, dự án được cập nhật vào kế hoạch phát triển nhà ở của Thành phố giai đoạn 2021-2025 và danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 của Quốc hội tại Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 29/4/2025 của HĐND Thành phố.
Ngày 26/11/2025, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 5890/QĐ-UBND chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, chuyển dự án từ xây dựng tòa nhà văn phòng, dịch vụ và dạy nghề sang xây dựng khu nhà ở, với tiến độ thực hiện từ quý IV/2025 đến quý II/2028. Tiếp đó, ngày 13/5/2026, UBND Thành phố chấp thuận điều chỉnh mục đích sử dụng đất từ đất văn phòng, dịch vụ sang đất ở tại Quyết định số 2504/QĐ-UBND.
Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố xem xét xử lý tháo gỡ chung đối với các dự án đã được chấp thuận triển khai, thực hiện giải phóng mặt bằng và các thủ tục liên quan khi chưa có quy hoạch nhà ở, nhưng sau đó phát sinh thay đổi quy hoạch dẫn đến dự án có mục tiêu nhà ở và chịu sự điều chỉnh của nhiều quy định pháp luật, tránh tình trạng phải đưa vào Nghị quyết số 171/2024/QH15 như một giải pháp tình thế, làm phát sinh thêm thủ tục.
Căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố giao Sở Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương hoàn thiện việc xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung của dự án (nếu có) trong thời gian chậm triển khai vừa qua; đồng thời xác định thời hạn sử dụng đất mới trên cơ sở bảo đảm hiệu quả đầu tư, làm căn cứ xác định nghĩa vụ tài chính theo quy định hiện hành.
Giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, trên cơ sở quá trình rà soát các dự án sử dụng đất không qua đấu giá, đấu thầu có đảm bảo kế thừa, chuyển tiếp qua các giai đoạn, áp dụng các quy định pháp luật liên quan khác, thuộc trường hợp tương tự đã đưa vào Nghị quyết số 171/2024/QH15 để giải quyết, thì nay xem xét, đề xuất thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
