(Thanh tra) - Được phê duyệt từ năm 2004, với thời gian thực hiện đến năm 2006, dự án hỗn hợp văn phòng, dịch vụ, nhà ở tại số 5 Lạc Long Quân, phường Tây Hồ, Hà Nội, đến nay vẫn chưa triển khai xây dựng. Thanh tra Thành phố xác định dự án có tồn tại, vi phạm về tiến độ sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai.
Dự án chậm triển khai qua nhiều giai đoạn
Ngày 18/9/2026, Thanh tra Thành phố Hà Nội ban hành Kết luận số 8959/KL-TTTP(NV1) về việc chấp hành pháp luật đất đai đối với Công ty Cổ phần Khảo sát và Xây dựng - USCO tại dự án hỗn hợp văn phòng, dịch vụ, nhà ở số 5 Lạc Long Quân, phường Tây Hồ.
Khu đất có nguồn gốc do Liên hiệp các Xí nghiệp Khảo sát xây dựng (thuộc Bộ Xây dựng) tiếp nhận từ Bệnh viện Từ Liêm, sử dụng từ năm 1980. Ngày 25/1/2000, Công ty Khảo sát và Xây dựng ký hợp đồng thuê 3.459m² đất với Sở Địa chính - Nhà đất Hà Nội, mục đích làm trụ sở và cơ sở sản xuất, thời hạn thuê 20 năm kể từ 1/1/1996.
Ngày 29/4/2005, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 2416/QĐ-UB, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hỗn hợp văn phòng, dịch vụ, nhà ở phục vụ tái định cư và kinh doanh, với hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.
Tuy nhiên, dự án không được triển khai theo tiến độ đã phê duyệt. Một trong những vướng mắc là 18 hộ gia đình cán bộ, công nhân viên được công ty bố trí nhà, đất từ trước chưa được di dời. Theo kết luận thanh tra, trách nhiệm này thuộc Công ty Khảo sát và Xây dựng.
Năm 2007, Thành phố thu hồi 730,64m² đất nằm trong chỉ giới mở rộng đường Lạc Long Quân để thực hiện dự án giao thông. Năm 2013, công ty bàn giao 18 căn hộ thuộc sở hữu Nhà nước cho Sở Xây dựng quản lý, với diện tích nhà 489m², diện tích đất 792m², làm thay đổi hiện trạng và phạm vi đất công ty trực tiếp quản lý, sử dụng.
Trong quá trình cổ phần hóa Công ty TNHH Nhà nước MTV Khảo sát và Xây dựng, khu đất được đưa vào phương án cổ phần hóa và phương án sử dụng đất của doanh nghiệp. Bộ Xây dựng, UBND Thành phố và Bộ Tài chính đã có văn bản yêu cầu tiếp tục thực hiện dự án, xác định diện tích đất chuyển mục đích sử dụng và bảo đảm tiến độ.
Đáng chú ý, các văn bản năm 2011 đã yêu cầu nếu công ty không triển khai dự án trong thời hạn 12 tháng thì thực hiện thu hồi cơ sở nhà, đất theo quy định. Tuy nhiên, sau khi cổ phần hóa, dự án vẫn chưa được triển khai.
Trong các năm 2007 và 2016-2017, công ty nhiều lần đề xuất điều chỉnh quy hoạch, quy mô và chức năng dự án. Năm 2017, Sở Quy hoạch - Kiến trúc cấp Giấy phép quy hoạch số 5451/GPQH, xác định chức năng hỗn hợp văn phòng, dịch vụ và nhà ở để bán; quy mô 35 tầng, 3 tầng hầm, dân số khoảng 1.150 người.
Theo cơ quan thanh tra, tại thời điểm cấp các văn bản về quy hoạch, khu đất vẫn còn vướng mắc về nhà, đất của các hộ dân và chưa hoàn tất thủ tục đất đai, tài chính, đầu tư. Do đó, các văn bản chấp thuận về quy hoạch, kiến trúc chỉ là cơ sở để nghiên cứu, hoàn thiện dự án theo trình tự pháp luật, không thay thế quyết định giao đất, cho thuê đất, quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc các thủ tục khác theo quy định.
Đến nay, chủ đầu tư chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, chưa hoàn thành các thủ tục về đất đai theo quy định hiện hành và chưa triển khai xây dựng.
Thanh tra Thành phố xác định, dự án chậm triển khai do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng khu tập thể 18 hộ dân và điều chỉnh phạm vi, quy mô, phương án đầu tư. Tuy nhiên, công ty cũng chưa chủ động hoàn thành các thủ tục pháp lý, chưa xác định đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất theo Quyết định số 2416/QĐ-UB ngày 29/4/2005 và chưa đưa đất vào sử dụng theo mục tiêu, tiến độ được phê duyệt.
Thanh tra Thành phố xác định việc dự án kéo dài từ năm 2004 đến nay nhưng chưa được triển khai là tồn tại, vi phạm về tiến độ sử dụng đất theo quy định Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, Điều 64 Luật Đất đai 2013 và nay là Điều 81 Luật Đất đai năm 2024.
Kiến nghị xử lý các tồn tại về đất đai, đầu tư
Theo báo cáo của Sở Tài chính tại buổi làm việc ngày 6/7/2026, hiện nay, doanh nghiệp thực hiện dự án thuộc Trung ương quản lý, có vốn Nhà nước chiếm 57,7%. Để có cơ sở rà soát, phê duyệt chủ trương đầu tư, cần xin ý kiến Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng về quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố chỉ đạo Công ty Cổ phần Khảo sát và Xây dựng - USCO và Tổng Công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam khẩn trương báo cáo Bộ Tài chính xin ý kiến về quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đối với dự án tại số 5 Lạc Long Quân.
Đối với các tồn tại về nhà, đất của 18 hộ gia đình, Thanh tra Thành phố kiến nghị giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND phường Tây Hồ và các cơ quan liên quan xử lý, bảo đảm thống nhất giữa hiện trạng sử dụng đất, hồ sơ quản lý đất đai và phương án đầu tư dự án.
Thanh tra Thành phố cũng kiến nghị giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát việc chấp hành pháp luật đất đai của công ty, tham mưu UBND Thành phố xử đối với diện tích đất chậm đưa vào sử dụng theo đúng chỉ đạo của Bộ Chính tại Kết luận số 182-KL/TW ngày 29/7/2025, Kết luận số 218-KL/TW ngày 24/11/2025, nhằm khơi thông nguồn lực đất đai, giải quyết dứt điểm các tồn đọng kéo dài liên quan đến quản lý và sử dụng đất, đảm bảo không để lãng phí tài nguyên của Nhà nước.
