Hầu hết các đơn vị sử dụng chưa đúng nguồn kinh phí

Kiểm tra trình tự, thủ tục thẩm định phê duyệt quyết toán các công trình, dự án hoàn thành có nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại PhòngTài chính - Kế hoạch cho thấy, đơn vị chưa thể hiện đầy đủ thông tin, dữ liệu trên hồ sơ tiếp nhận và nội dung thẩm tra quyết toán; Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán chưa ghi số hiệu báo cáo, ngày tháng viết báo cáo; một số báo cáo chưa có chữ ký của lãnh đạo PhòngTài chính; một số hồ sơ công trình, dự án chưa lưu báo cáo kết quả thẩm tra dự án hoàn thành; hồ sơ một số công trình chưa lưu phiếu giao nhận hồ sơ quyết toán.

Kiểm tra công tác quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí tại một số phòng, ban cho thấy, việc sắp xếp, lưu trữ hồ sơ, chứng từ chưa gọn gàng theo trình tự thời gian. Cụ thể:

Tại phòng Kinh tế và Hạ tầng: Còn chậm sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ quy định về mức chi thực tế cho phụ cấp lưu trú để phù hợp với định mức chi theo quy định. Việc thu nộp, quản lý và sử dụng tiền phí, lệ phí để lại đơn vị trong 3 năm 2014, 2015 và 2016, cho thấy, năm 2014, kế toán đơn vị chỉ theo dõi, hạch toán số tiền được để lại sử dụng tại đơn vị, số phải nộp ngân sách Nhà nước chưa hạch toán, theo dõi trên sổ sách kế toán; năm 2015 và 2016 đơn vị chưa lập sổ sách kế toán để theo dõi số tiền thu, chi phí, lệ phí nêu trên.

Tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Trên báo cáo tài chính hàng năm, đơn vị chưa tách rõ nguồn thu, chi hoạt động sự nghiệp.

Tại Phòng Tài chính - Kế hoạch: Việc theo dõi nguồn thu, chi phí thẩm định, thẩm tra quyết toán các công trình chưa trích quỹ dự phòng ổn định thu nhập theo Quyết định số 660 ngày 1/4/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên.

Tại Phòng Tài Nguyên và Môi trường: Một số chứng từ thu, chi tiền phí, một số giấy đề nghị thanh toán, sổ sách kế toán còn thiếu chữ ký xác nhận của kế toán. Riêng việc theo dõi, quản lý chứng từ và hoạt động thu, chi phí, lệ phí của Phòng Tài Nguyên và Môi trường được giao cho một cán bộ của phòng không có chuyên môn kế toán theo dõi.

Tại các xã Hóa Trung, Khe Mo, Cây Thị, thị trấn Trại Cau, công tác quản lý, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước sắp xếp chứng từ chưa gọn gàng theo trình tự thời gian. Tại thị trấn Trại Cau và xã Cây Thị, chứng từ thanh toán chưa tập hợp cùng chứng từ gốc; chứng từ thanh toán tiền sửa chữa tài sản, máy móc thiếu giấy báo hỏng; hàng tháng, kế toán chưa lập bảng kê chứng từ.

Nghiệm thu 23/41 công trình chưa chính xác

Tiến hành kiểm tra 41 công trình do các đơn vị thuộc UBND huyện làm chủ đầu tư với tổng dự toán được duyệt là 145,1 tỷ đồng, giá trị xây lắp được phê duyệt quyết toán là 118,9 tỷ đồng cho thấy: Việc giám sát, ghi nhật ký giám sát giai đoạn khảo sát ban đầu của chủ đầu tư hầu như chưa được quan tâm thực hiện đầy đủ theo quy định. Một số công trình đơn vị tư vấn khảo sát không kỹ, phương án thiết kế chưa phù hợp dẫn đến quá trình thi công phải điều chỉnh, thay đổi, bổ sung, phát sinh, như: Đường Km12 Quốc lộ1B Tân Long; cải tạo, nâng cấp đường giao thông nông thôn xóm La Củm, xã Văn Hán; đường ĐT269 đoạn tránh thị trấn Trại Cau...

Mặt khác, các công trình được đầu tư xây dựng hầu hết không có hồ sơ thiết kế bảo trì. Trong quá trình khai thác, sử dụng công trình sau khi hết thời gian bảo hành, một số công trình xuống cấp nhưng các chủ đầu tư cũng như UBND huyện chưa thực sự quan tâm bố trí vốn để thực hiện việc bảo trì công trình theo quy định hiện hành. Tư vấn thiết kế bóc tách khối lượng từ bản vẽ sang lập dự toán, áp dụng đơn giá, định mức dự toán chưa chính xác, như các công trình: Đường Km12 Quốc lộ 1B Tân Long; cải tạo nâng cấp tuyến đường Chí Sơn - Cây Thị, xã Nam Hòa; nâng cấp đường từ xóm Đồng lâm đi xóm Trại Đèo, xã Tân Lợi...

Bên cạnh đó, một số công trình nhật ký không đánh số trang, không đóng dấu giáp lai, không ghi đầy đủ, chi tiết nội dung các công việc thi công hàng ngày trên công trường; một số công trình nhà thầu thi công lập đơn giá, định mức dự thầu chưa phù hợp với thực tế và quy định hiện hành nhưng tổ chuyên gia chấm thầu không phát hiện và sửa lỗi kịp thời như: Công trình cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ ngã ba xóm Xuân Quang đi xóm Viến Ván, xã Quang Sơn; cải tạo, sửa chữa tuyến đường cầu Đá, xóm Cao Phong, xã Hợp Tiến; cải tạo, nâng cấp tuyến đường ngã ba Na Oai, xã Quang Sơn.

Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công nghiệm thu khối lượng một số công trình chưa chính xác dẫn đến khối lượng được phê duyệt quyết toán cao hơn thực tế thi công, cụ thể như công trình: Cải tạo, nâng cấp tuyến đường Quang Sơn - Tân Long; cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ xóm Mỹ Lập, xã Nam Hòa đi xóm La Day, xã Khe Mo; cải tạo, nâng cấp tuyến đường Chí Sơn - Cây Thị, xã Nam Hòa...

Tổng số 41 công trình được kiểm tra, phát hiện có 23 công trình chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công nghiệm thu khối lượng chưa chính xác dẫn đến khối lượng được phê duyệt quyết toán cao hơn thực tế thi công số tiền trên 208,4 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh đề nghị Chủ tịch UBND huyện Đồng Hỷ chỉ đạo Chủ tịch UBND các xã, thị trấn; trưởng các phòng; ban chuyên môn và các tập thể, cá nhân nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm. Thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền sai phạm 208,4 triệu đồng của 23 công trình vi phạm.

Bảo Anh