UBND huyện Hòa Bình là chủ đầu tư Dự án công trình nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý nước thải y tế Bệnh viện Đa khoa huyện. Ảnh: Chu Tuấn

Ngày 13/8/2024, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Kết luận thanh tra số 62/KL-TTT về thanh tra đột xuất toàn diện đối với các dự án/gói thầu có liên quan đến Công ty AIC do UBND huyện Hòa Bình làm chủ đầu tư.

Trong giai đoạn thanh tra, tại huyện Hòa Bình có dự án công trình nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý nước thải y tế Bệnh viện Đa khoa huyện Hòa Bình (dự án) do UBND huyện Hòa Bình làm chủ đầu tư. Ban Quản lý Xây dựng cơ bản huyện (nay là Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Hòa Bình, sau đây viết tắt là BQLDA huyện Hòa Bình) là đại diện chủ đầu tư.

Dự án có 10 gói thầu, trong đó có 2 gói thầu do Công ty AIC thực hiện gồm: Gói thầu số 9 - hệ thống thiết bị hợp khối xử lý nước thải, giá gói thầu là 4,653 tỷ đồng và gói thầu số 10 - nhà điều hành, bể điều hòa, đường ống công nghệ + điện khu xử lý, 4 hố ga thu gom và bệ đặt thiết bị, giá gói thầu là hơn 690 triệu đồng.

Thời gian thực hiện dự án là năm 2012, nhưng đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư chưa quyết toán hoàn thành.

Qua thanh tra 2 gói thầu nêu trên, đoàn thanh tra phát hiện có nhiều hạn chế, sai phạm. Cụ thể:

Trong công tác lập, thẩm định, thẩm tra dự toán dự án, BQLDA huyện Hòa Bình đã ký hợp đồng thuê tư vấn lập hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình với Công ty Cổ phần BVA, giá trị hợp đồng cao hơn giá chỉ định thầu là sai quy định. Sai phạm này thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, BQLDA huyện Hòa Bình.

Bên cạnh đó, Công ty Cổ phần BVA dựa trên chứng thư thẩm định giá, xác định giá trị thiết bị hợp khối FRP Kubota R50 là 4,653 tỷ đồng khi chứng thư thẩm định giá chưa được ban hành và hồ sơ dự toán lập khi chưa ký hợp đồng là không phù hợp…

Đối với công tác thẩm định giá thiết bị, UBND huyện Hòa Bình đã chỉ định Công ty Đông Nam Á thẩm định giá thiết bị gói thầu số 09, nhưng thời điểm ban hành quyết định chỉ định thì công trình chưa được phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chưa có kế hoạch đấu thầu nhưng nội dung trong quyết định thể hiện gói mua sắm hệ thống thiết bị hợp khối xử lý nước thải là gói thầu số 09 là không phù hợp.

Hợp đồng tư vấn dịch vụ thẩm định giá do BQLDA huyện Hòa Bình và Công ty Đông Nam Á cung cấp thể hiện không đồng nhất về chữ ký, số hợp đồng, chỉnh sửa ngày tháng; có dấu hiệu không trung thực, không rõ ràng trong việc lập hợp đồng. Ngoài ra, theo hồ sơ thẩm định giá có 2/3 bảng báo giá là của Công ty AIC và doanh nghiệp thuộc “hệ sinh thái” AIC (Công ty Cổ phần Tư vấn Công nghệ cao).

Kết luận khẳng định, các sai phạm này thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, BQLDA huyện Hòa Bình và Công ty Đông Nam Á.

Qua thanh tra công tác đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đoàn thanh tra phát hiện, tổ chuyên gia không đề xuất với chủ đầu tư để làm rõ hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần MOPHA, Liên danh Phú Bình - Thiết bị Y tế và Môi trường trước khi đánh giá là chưa phù hợp quy định và không nêu rõ lý do đánh giá không đạt là sai quy định… Sai phạm thuộc trách nhiệm chính của tổ chuyên gia đấu thầu, Phòng Tài chính.

Ngoài ra, đoàn thanh tra còn phát hiện, BQLDA huyện Hòa Bình đã điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng khi dự án đã hết thời gian thực hiện; không báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định là sai quy định; không có biện pháp xử lý đối với Công ty AIC do không thực hiện gia hạn giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng là sai với quy định. Sai phạm này thuộc trách nhiệm của BQLDA huyện Hòa Bình…

Thanh tra tại gói thầu số 10 cho thấy, hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây lắp gói thầu có dấu hiệu chỉnh sửa nội dung yêu cầu về kinh nghiệm là vi phạm quy định. Sai phạm này thuộc trách nhiệm của BQLDA huyện Hòa Bình.

Cùng với đó, công tác đánh giá hồ sơ đề xuất, phê duyệt kết quả chỉ định thầu hồ sơ đề xuất của Công ty AIC không đáp ứng theo hồ sơ yêu cầu của chủ đầu tư nhưng tổ chuyên gia đánh giá đạt yêu cầu là không trung thực.

Tổ chuyên gia không yêu cầu nhà thầu làm rõ hoặc bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất là sai với quy định, dẫn đến BQLDA huyện Hòa Bình trình UBND huyện ban hành quyết định chỉ định Công ty AIC thực hiện xây lắp công trình gói thầu số 10 sai với quy định… Các nội dung sai phạm này thuộc trách nhiệm chính của tổ chuyên gia và BQLDA huyện Hòa Bình.

Liên quan tới việc ký và triển khai thực hiện hợp đồng, đoàn thanh tra phát hiện, BQLDA huyện Hòa Bình và Công ty AIC ký phụ lục gia hạn thực hiện hợp đồng khi đã hết thời gian thực hiện dự án; đơn vị không báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định là sai quy định; các phụ lục hợp đồng thiếu căn cứ, lý do gia hạn hợp đồng là không phù hợp… Các sai phạm trên thuộc trách nhiệm của BQLDA huyện Hòa Bình.

Đối với công tác nghiệm thu và thanh, quyết toán công trình hoàn thành 2 gói thầu trên, kết luận cho biết, công trình được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng ngày 20/12/2017, đến 9/6/2023 thì UBND huyện Hòa Bình mới lập hồ sơ báo cáo quyết toán dự án, công trình hoàn thành trình Sở Tài chính tỉnh thẩm tra quyết toán với tổng chi phí đầu tư đề nghị quyết toán hơn 5,5 tỷ đồng là chưa đúng quy định.

“Đến thời điểm thanh tra, có 4 đơn vị chưa lập thủ tục thanh toán đối với các chi phí tư vấn, thẩm tra, thẩm định và công trình chưa được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo quy định. Mặt khác, công trình chưa được thẩm tra quyết toán nhưng BQLDA huyện Hòa Bình đã thanh toán chi phí thẩm tra cho Sở Tài chính là sai quy định, cần phải thu hồi nộp ngân sách. Các sai phạm trên thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, BQLDA huyện Hòa Bình, Sở Tài chính và các đơn vị tư vấn liên quan”, kết luận cho biết.

Kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm sâu sắc lãnh đạo nhiều đơn vị

Trước những sai phạm xảy ra tại 2 gói thầu do Công ty AIC thực hiện, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm sâu sắc lãnh đạo các đơn vị gồm:

Lãnh đạo UBND huyện Hòa Bình, trọng tâm là Chủ tịch, cấp phó phụ trách và các cá nhân có liên quan (theo giai đoạn phụ trách) trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý đầu tư xây dựng để xảy ra sai phạm.

Lãnh đạo BQLDA huyện Hòa Bình, trọng tâm là Giám đốc, cấp phó phụ trách, tổ chuyên gia đấu thầu và các cá nhân có liên quan (theo giai đoạn phụ trách) trong công tác quản lý đầu tư xây dựng để xảy ra sai phạm…