Trụ sở Đảng ủy, UBND phường Đông Vĩnh, TP Vinh. Ảnh: Xuân Thống

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn được UBND phường Đông Vĩnh thực hiện cơ bản tốt; có nhiều cố gắng trong triển khai, thực hiện kế hoạch của UBND tỉnh Nghệ An về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ); phối hợp tốt trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tổ chức công khai, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phối hợp tốt trong thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Trong công tác quản lý Nhà nước về môi trường, đã quan tâm thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai cũng như giải quyết đơn liên quan đến lĩnh vực đất đai, môi trường; xác định các nhiệm vụ, thời gian, địa điểm triển khai, đồng thời phân công trách nhiệm cho các bộ phận liên quan để thực hiện, trong đó có trách nhiệm của hộ gia đình, cá nhân về thực hiện vệ sinh môi trường; không để xẩy ra tình trạng tranh chấp về môi trường; công khai thủ tục hành chính về bảo vệ môi trường, phối hợp thực hiện tốt đánh giá về tác động môi trường, công khai thông tin về bảo vệ môi trường đối với các dự án...

Bên cạnh kết quả tích cực, quá trình kiểm tra, thanh tra nhiệm vụ, Thanh tra TP Vinh đã nhận thấy một số tồn tại ở địa phương.

Xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng đất chưa đầy đủ, chính xác

Sổ theo dõi quỹ đất sau thu hồi chưa thể hiện rõ diện tích đất mà phường đang được giao quản lý; không đạt chỉ tiêu cấp GCNQSDĐ lần đầu theo Quyết định số 427/QĐ-UBND ngày 24/1/2022 và Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 6/2/2023 của UBND TP Vinh.

Còn tình trạng hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai chậm trả kết quả trên hệ thống dịch vụ công; chưa lập danh sách các thửa đất chưa sử dụng, đất chưa giao, chưa cho thuê trên địa bàn một cách đầy đủ, chính xác để phục vụ công tác quản lý theo quy định.

Năm 2023, UBND phường đấu giá 34 lô khu quy hoạch dân cư tại khối Vĩnh Thịnh nhưng chưa thực hiện được do đang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ, thủ tục. Ảnh: XT

Về quản lý đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp trên địa bàn phường Đông Vĩnh đã được giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp từ trước năm 1993 nhưng hầu hết các hộ dân chưa được cấp GCNQSDĐ, việc theo dõi, quản lý sử dụng đất nông nghiệp của các hộ cũng như việc xác định chủ sử dụng đất, diện tích đất của các hộ gia đình sử dụng đất giao khoán phải thông qua các hợp tác xã.

UBND phường chưa thực hiện việc tiếp quản toàn bộ hồ sơ, sổ sách và diện tích đất còn lại chưa giao ổn định cho các hộ gia đình, cá nhân từ các hợp tác xã để theo dõi, quản lý trực tiếp là chưa đảm bảo theo đúng quy định hiện hành.

Tại thời điểm thanh tra, có 10 trại chăn nuôi gia súc, gia cầm nằm trong khu vực thuộc Hợp tác xã Thống Nhất quản lý. Qua kiểm tra, việc sử dụng đất của các hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm có 7/10 hộ chăn nuôi trên 6 thửa đất tại bản đồ đã thể hiện loại đất phù hợp với mục đích sử dụng đất; còn 3/10 hộ xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm nhưng tại bản đồ vẫn thể hiện loại đất là NTS là chưa phù hợp. Mặt khác, 10 hộ chưa đăng ký biến động đất đai theo quy định.

Chưa thực hiện việc hướng dẫn các hộ gia đình, cá nhân chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn thực hiện đăng ký biến động đất đai theo tại Khoản 3 Điều 11 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/1/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Còn tình trạng việc xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng đất phục vụ bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của một số dự án chưa đầy đủ, chính xác.

Dự án nâng cấp xây dựng đường Trần Nhật Duật là 1 trong 7 dự án được thanh tra thực hiện việc xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng đất. Ảnh: XT

Phường chưa kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính theo mẫu trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính tại thời điểm phát hiện ra hành vi vi phạm của hộ ông Trần Nhật Hoàng để xử lý theo đúng quy trình quy định tại Nghị định số 118 và Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ.

Cụ thể, hành vi vi phạm của ông Hoàng được UBND phường Đông Vĩnh lập biên bản vào ngày 15/3/2023 và tổ chức làm việc nhiều lần, đồng thời ban hành thông báo yêu cầu tháo dỡ. Tại thời điểm thanh tra, còn 1 công trình vi phạm chưa được tháo dỡ.

Thu tiền từ các hộ gia đình, cá nhân có người thân chôn cất tại nghĩa trang

Đáng chú ý, ngoài khoản thu từ đất (tiền thuế đất phi nông nghiệp, tiền sử dụng đất 3.820.376.089 đồng) được cấp trên điều tiết về ngân sách, UBND phường Đông Vĩnh còn thu từ các hộ gia đình, cá nhân có người thân chôn cất tại các nghĩa trang Cờn Trai và Hòn Mô (Tây) tiền tự nguyện đóng góp ủng hộ quản lý nghĩa trang.

Tổng số tiền thu được là 47.400.000 đồng, toàn bộ số tiền này đã được nộp vào ngân sách UBND phường. Tổng số tiền đã chi là 28.800.000 đồng, số tiền này được chi trả cho những người được UBND phường ký hợp đồng thuê để quản lý nghĩa trang. Tuy nhiên, chứng từ chi một số tháng còn chưa chặt chẽ, đảm bảo. Số tiền còn lại 18.600.000 đồng hiện đang được theo dõi ở tài khoản ngân sách UBND phường.

Việc UBND phường Đông Vĩnh thu tiền tự nguyện đóng góp ủng hộ từ các hộ gia đình, cá nhân có người thân chôn cất tại các nghĩa trang để chi trả cho những người được UBND phường ký hợp đồng để quản lý trông coi nghĩa trang là không đúng quy định tại Điều 2 Nghị định 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước và Điều 9 Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.

Năm 2020, UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh chủ trì, thành lập đoàn thanh tra liên ngành về chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất của Công ty Cổ phần Công trình 791 tại 144, đường Nguyễn Trường Tộ, phường Đông Vĩnh. Ảnh: Xuân Thống

Thanh tra còn kết luận, ở UBND phường Đông Vĩnh vẫn còn tình trạng giải quyết đơn cấp trên chuyển về chậm thời hạn; chưa vào sổ theo dõi các đơn thư do cấp trên chuyển; chưa thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; chưa hoàn thành việc thực hiện các kết luận thanh tra và giải quyết tố cáo; còn có văn bản báo cáo cấp trên chậm thời hạn.

Trong công tác quản lý Nhà nước về môi trường: Chưa chủ động trong công tác chỉ đạo kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; kết quả kiểm tra xử lý về vi phạm, xử lý các kiến nghị phản ánh về môi trường còn hạn chế so với thực trạng vi phạm; còn tình trạng đổ rác thải bừa bãi không đúng thời gian, không đúng nơi quy định ảnh hưởng xấu đến mỹ quan, môi trường; chưa tích cực, triển khai công tác phân loại rác thải tại nguồn theo đề án, kế hoạch được UBND thành phố phê duyệt.

UBND phường Đông Vĩnh chưa thường xuyên thực hiện kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn. Việc kiểm tra nội dung này còn chủ yếu được thực hiện theo văn bản giao việc của UBND thành phố (kiến nghị cử tri, đơn thư phản ánh).

Việc kiểm tra, xử phạt, áp dụng nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường còn hạn chế, trong niên độ thanh tra chỉ phát hiện và xử phạt 1 trường hợp.

Về công tác hòa giải tranh chấp về môi trường phát sinh trên địa bàn theo quy định của pháp luật về hòa giải, trong niên độ thanh tra, trên địa bàn phường không phát sinh tranh chấp về môi trường. Tuy nhiên, phát sinh 2 kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động của các trại chăn nuôi gia súc, gia cầm.

Trên địa bàn phường còn để tình trạng các trại chăn nuôi gia súc, gia cầm không có thủ tục về bảo vệ môi trường theo quy định, việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường của chủ các trại chăn nuôi còn chưa đảm bảo, vẫn còn mùi hôi từ hoạt động chăn nuôi gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.

Kết quả thực hiện sau thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, môi trường, trong niên độ thanh tra và thời gian có liên quan, Thanh tra TP Vinh nhận thấy: UBND phường Đông Vĩnh phải thực hiện 1 kết luận nội dung tố cáo và 2 kết luận thanh tra có nội dung liên quan đến đất đai, môi trường.

Phường Đông Vĩnh chưa thực hiện xong Kết luận thanh tra số 771/KL-UBND ngày 29/12/2020 của UBND tỉnh Nghệ An việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng đất của Công ty Cổ phần Công trình 791 và Kết luận số 246/KL-UBND ngày 22/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố về giải quyết nội dung tố cáo bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng phục vụ dự án nâng cấp, cải tạo Hồ cá Cửa Nam tại phường Đông Vĩnh.