Cụ thể, việc quy hoạch SDĐ chi tiết của 12 xã không phù hợp về thời kỳ quy hoạch với quy hoạch SDĐ của huyện nhưng không điều chỉnh. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện và cấp xã không cao, nhiều chỉ tiêu SDĐ trong quy hoạch, kế hoạch SDĐ không đạt, có những chỉ tiêu SDĐ xây dựng nhưng không thực hiện được. Bố trí một số cơ quan xây dựng trụ sở không đúng với phân khu chức năng trong quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể xây dựng thị trấn Nga Sơn giai đoạn 1996 - 2010, nhưng không có thủ tục điều chỉnh quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng cho một số cơ quan khi chưa có văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư của UBND tỉnh.

Hồ sơ quy hoạch điểm dân cư ở các xã không bảo đảm, sản phẩm một số quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 không đầy đủ theo quy định, số tiền phải giảm trừ khi quyết toán 96.075.926 đồng.

Việc quản lý, sử dụng một số loại đất, trích lập quỹ đất công ích cao hơn mức 5% phần lớn là đất khó giao, phân tán. Có trường hợp giao khoán chưa đúng quy định, hiệu quả không cao. Hầu hết các mặt bằng quy hoạch đất ở tại các xã và một số mặt bằng do UBND huyện trực tiếp thực hiện không đầu tư hạ tầng để tăng giá trị đất cũng như bảo đảm điều kiện sử dụng cho các hộ khi được giao đất. Việc ủy quyền cho các xã tổ chức đấu giá quyền SDĐ, nhưng phần lớn địa phương lại xét giao, là không đúng quy định.

UBND huyện Nga Sơn cho Công ty San Anh thuê 27,72ha đất mặt nước tại xã Nga Tân nuôi trồng thủy sản không đúng thẩm quyền. Có 2 doanh nghiệp thuê đất vi phạm thời hạn đầu tư thực hiện dự án, 9 doanh nghiệp và 3 hộ gia đình nợ tiền thuê đất 3.927.008.000 đồng, có những trường hợp nợ lớn nhưng không có biện pháp xử lý như: Công ty TNHH San Anh 2.592.000.000 đồng, hộ ông Mai Xuân Tạc ở Tiểu khu Hưng Long, thị trấn Nga Sơn 1.125.920.000 đồng.

Việc đầu tư xây dựng hạ tầng tại một số mặt bằng quy hoạch dân cư, công tác chỉ đạo, giám sát thi công của chủ đầu tư, tư vấn giám sát chưa thường xuyên, chặt chẽ, dẫn đến tình trạng một số nhà thầu không thi công, thi công thiếu khối lượng so với thiết kế, dự toán được duyệt, thi công không đúng thiết kế nhưng vẫn nghiệm thu.

Qua kiểm tra 7 hạng mục công trình thuộc 2 dự án vi phạm với số tiền 352.843.659 đồng, phải xử lý giảm trừ quyết toán 132.742.953 đồng; thu hồi 43.436.572 đồng; thi công lại 176.664.134 đồng.

Những khuyết điểm nêu trên, trách nhiệm thuộc về UBND huyện, UBND các xã các thời kỳ, trong đó Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trong việc tham mưu lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch SDĐ, việc quản lý sử dụng một số loại đất còn tồn tại, khuyết điểm. Việc thu thập thông tin, dự báo nhu cầu SDĐ không chính xác ảnh hưởng đến chất lượng quy hoạch, kế hoạch SDĐ có trách nhiệm của các đơn vị tư vấn lập quy hoạch.

Hội đồng Đấu giá quyền SDĐ huyện Nga Sơn chịu trách nhiệm trong việc không tổ chức đấu giá và ủy quyền cho các xã tổ chức đấu giá quyền SDĐ không đúng quy định. Phòng Công thương chịu trách nhiệm việc tham mưu quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng, việc thẩm định một số quy hoạch chi tiết chất lượng còn hạn chế, thiếu sản phẩm. Phòng Tài chính có trách nhiệm trong việc tham mưu cấp phát, sử dụng tiền SDĐ chưa đúng quy định. Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trong việc giám sát để nhà thầu không thi công hoặc thi công thiếu khối lượng so với thiết kế, dự toán được duyệt nhưng vẫn nghiệm thu tại một số hạng mục công trình.

Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đề nghị Chủ tịch UBND huyện Nga Sơn tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo rút kinh nghiệm theo kết luận Thanh tra. Đồng thời, có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục các thiếu sót, tồn tại, đôn đốc một số nhà thầu nộp tiền sai phạm theo quyết định thu hồi là 43.436.572 đồng; giảm trừ khi quyết toán 228.818.879 đồng và thực hiện thi công lại như đã nêu. Tăng cường hướng dẫn, nâng cao chất lượng thẩm định quy hoạch, kế hoạch SDĐ và công tác quản lý SDĐ trên địa bàn huyện.

Văn Thanh