Một phòng khám bị Đoàn thanh tra phát hiện vi phạm. Ảnh: CTV

Cấp nhiều giấy phép không đúng quy định

UBND tỉnh Lâm Đồng đã có văn bản chỉ đạo thực hiện Kết luận số 69/KL-TTr ngày 30/7/2026 của Chánh Thanh tra tỉnh về thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong công tác quản lý Nhà nước về hoạt động cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tư nhân; cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh tư nhân; cấp chứng chỉ hành nghề dược tư nhân, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược tư nhân; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm tại Sở Y tế.

Kết luận số 69/KL-TTr ghi nhận, công tác cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tư nhân; cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh tư nhân; cấp chứng chỉ hành nghề dược tư nhân, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược tư nhân; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm… được Sở Y tế thực hiện trực tuyến trên hệ thống dịch vụ công và niêm yết công khai theo quy định. Trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ cơ bản bảo đảm theo quy định; việc ban hành kế hoạch, quyết định thành lập Đoàn thẩm định, tổ chức thẩm định và cấp giấy chứng nhận được thực hiện đầy đủ, đúng quy định. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động cấp phép cơ bản đúng thẩm quyền, trình tự và quy định pháp luật hiện hành.

Tuy nhiên, qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng phát hiện nhiều tồn tại, sai phạm tại Sở Y tế tỉnh Lâm Đồng cần phải xử lý, khắc phục hậu quả.

Theo đó, qua kiểm tra 300 hồ sơ cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tư nhân có 1 hồ sơ cấp mới không đủ thành phần hồ sơ theo quy định; 14 hồ sơ trễ hạn cấp phép sau khi thẩm định và 2 hồ sơ cấp giấy phép trước thẩm định; 49 hồ sơ có Biên bản thẩm định không đầy đủ nội dung; 16 hồ sơ có Biên bản thẩm định ghi nhận một số nội dung yêu cầu cơ sở khắc phục, bổ sung liên quan đến phòng cháy, chữa cháy, môi trường và kê khai giá nhưng không có tài liệu chứng minh cơ sở đã thực hiện, khắc phục các nội dung này trước khi được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh.

Trong việc duy trì điều kiện của các cơ sở hoạt động khám bệnh, chữa bệnh sau cấp phép, kiểm tra ngẫu nhiên 22 cơ sở thì Thanh tra tỉnh phát hiện 3 cơ sở vắng mặt người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật; 7 cơ sở có trang thiết bị y tế nằm ngoài danh mục chuyên môn kỹ thuật và phạm vi hoạt động đăng ký.

Trong công tác cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP), kiểm tra 360 hồ sơ thì cho thấy có 95 hồ sơ có Giấy chứng nhận kinh doanh/Giấy đăng ký doanh nghiệp không kèm theo tài liệu chứng minh “ngành nghề phù hợp với loại thực phẩm của cơ sở sản xuất”; 6 hồ sơ có các chỉ tiêu phân tích tại Phiếu trả kết quả kiểm nghiệm nước không đầy đủ, thiếu một số thông tin quy định tại Danh mục các thông số chất lượng nước sạch và ngưỡng giới hạn cho phép.

Sau khi cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiểm tra thực tế 21 cơ sở thì phát hiện một số cơ sở sử dụng nước máy hoặc nước giếng khoan nhưng không có kết quả thử nghiệm nguồn nước phù hợp với thời điểm thẩm định cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; nhiều kết quả thử nghiệm không đầy đủ các chỉ tiêu cảm quan và vô cơ theo quy định. Một số cơ sở sử dụng bao bì, túi ni lông, thùng xốp chứa nước đá, nước uống đóng chai không có nhãn mác theo quy định. Một số cơ sở không xuất trình được giấy xác nhận tập huấn/kiến thức an toàn thực phẩm của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, chế biến thực phẩm tại thời điểm kiểm tra.

Về công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác cấp giấy phép, Thanh tra tỉnh phát hiện việc áp dụng sai mức phạt tiền trong khung hình phạt tiền khi chỉ có 1 tình tiết giảm nhẹ đối với 1 trường hợp; áp dụng các tình tiết giảm nhẹ trong việc ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính không đúng quy định đối với 3 trường hợp; áp dụng các tình tiết giảm nhẹ trong việc ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính không có cơ sở đối với 10 trường hợp dẫn đến áp dụng mức phạt tiền theo mức tối thiểu trong khung hình phạt.

Sở Y tế đã kiểm tra, phát hiện hành vi vi phạm hành chính, đã lập biên bản vi phạm hành chính nhưng không ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 2 trường hợp; phát hiện một số hành vi vi phạm nhưng không lập biên bản vi phạm hành chính đối với 8 trường hợp trong lĩnh vực y tế và 11 trường hợp trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.

Đáng nói, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiểm tra ngẫu nhiên 8 cơ sở đã bị Sở Y tế xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung “đình chỉ hoạt động do vi phạm khám chữa bệnh không có giấy phép hoạt động khám chữa bệnh” thì cho thấy 8 cơ sở vẫn đang hoạt động trong thời gian bị đình chỉ. Đồng thời, đến thời điểm kiểm tra, các cơ sở không có giấy phép hoạt động khám, chữa bệnh.

Đặc biệt, Sở Y tế sử dụng nguồn thu phí được để lại để chi cho một số nội dung chi không phục vụ việc trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí với tổng số tiền chi không đúng quy định hơn 552,8 triệu đồng.

Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm những ai?

Ngoài những nguyên nhân chủ quan, Thanh tra tỉnh nhận định những tồn tại, vi phạm này có một phần nguyên nhân từ việc lãnh đạo Sở chưa sâu sát trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của Thanh tra Sở. Công tác kiểm tra sau cấp phép chưa được thực hiện thường xuyên, đầy đủ; tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, một số công chức, viên chức trong thực thi công vụ chưa cao.

Đối với những tồn tại, sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định trách nhiệm thuộc về các Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Y tế; các Trưởng, Phó phòng và chuyên viên các phòng nghiệp vụ cùng một số đơn vị liên quan của 3 tỉnh Bình Thuận, Đắk Nông, Lâm Đồng trước sáp nhập.

Riêng việc Sở Y tế sử dụng nguồn thu phí được để lại nhằm chi cho một số nội dung chi không phục vụ việc trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí với tổng số tiền chi không đúng quy định hơn 552,8 triệu đồng. Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định ông Nguyễn Đức Thuận, Giám đốc Sở Y tế tỉnh Lâm Đồng giai đoạn năm 2023 - 2024 và bà Huỳnh Thị Phương Duyên, Giám đốc Sở Y tế tỉnh Lâm Đồng giai đoạn năm 12/2024 - 1/2025 chịu trách nhiệm. Đồng thời, Chánh Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng đã ban hành quyết định thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền hơn 552,8 triệu đồng nêu trên do thực hiện không đúng quy định.

Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng đề nghị Sở Y tế thu hồi 10 Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh do thuộc trường hợp bị thu hồi theo quy định; 8 Giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh do thuộc trường hợp bị thu hồi theo quy định; 4 chứng chỉ hành nghề dược do thuộc trường hợp bị thu hồi theo quy định.

Yêu cầu 6 cơ sở đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP thực hiện bổ sung Phiếu kết quả kiểm nghiệm nước do đơn vị kiểm nghiệm nước có đủ năng lực thực hiện, bảo đảm đầy đủ các chỉ tiêu theo quy định của quy chuẩn kỹ thuật hiện hành. Trường hợp kết quả kiểm nghiệm bổ sung không đạt quy chuẩn hoặc cơ sở không thực hiện bổ sung hồ sơ theo yêu cầu thì xem xét xử lý theo quy định.

Bên cạnh đó, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý đã để xảy ra các hạn chế, thiếu sót nêu tại Kết luận thanh tra; kiến nghị, xử lý đối với các đảng viên đã để xảy ra những vi phạm nêu trên theo quy định.