MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành trong công tác PCTN, tiêu cực. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong công tác PCTN, tiêu cực.

Kịp thời khắc phục những hạn chế, tồn tại, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực; tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có năng lực và trình độ chuyên môn vững vàng.

Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp PCTN, tiêu cực; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi, vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN, tiêu cực gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị, kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; các chỉ đạo, kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, tiêu cực, của Ban Chỉ đạo PCTN, tiêu cực tỉnh; Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 12/5/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác PCTN, lãng phí trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025.

Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực tại các cơ quan, đơn vị; chú trọng làm tốt công tác kiểm tra nội bộ để chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

NỘI DUNG

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ đạo, cụ thể hóa và triển khai thực hiện nghiêm các quy định pháp luật, thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch của Chính phủ, Tỉnh ủy và UBND tỉnh về công tác PCTN, tiêu cực; đưa nội dung đấu tranh PCTN, tiêu cực vào chương trình, kế hoạch công tác trọng tâm hằng năm; lấy kết quả công tác PCTN, tiêu cực là tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, để xem xét, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ.

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định của pháp luật về PCTN, tiêu cực; các kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, tiêu cực và của Bộ Chính trị; các kết luận của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Ban Chỉ đạo PCTN, tiêu cực tỉnh về công tác PCTN, tiêu cực. Gắn PCTN với phòng, chống tiêu cực; nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, quyết liệt, đi đầu trong đấu tranh PCTN, tiêu cực. Chú trọng làm tốt công tác phòng ngừa tham nhũng, phòng, chống tiêu cực; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm; thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật về xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện công tác PCTN, tiêu cực trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước theo quy định của Luật PCTN; thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ nhằm phòng ngừa, kiểm soát xung đột lợi ích và xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng.

Các cơ quan, đơn vị chủ động triển khai xây dựng kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về PCTN và các văn bản liên quan đến công tác PCTN để kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp với quy định của pháp luật về PCTN.

Căn cứ kết quả đánh giá công tác PCTN năm 2021, tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong tổ chức thực hiện các biện pháp PCTN, nâng cao hiệu quả công tác PCTN trên địa bàn.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN, tiêu cực

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan thông tin truyền thông đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN, tiêu cực; củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; chú trọng đổi mới về nội dung, đa dạng về hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế, qua đó nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền; tập trung tuyên truyền, quán triệt, giáo dục sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của tỉnh về PCTN, tiêu cực gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, thực hiện văn hóa liêm chính trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và toàn xã hội; xây dựng tinh thần tự giác, thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân về PCTN, tiêu cực trước hết là sự gương mẫu, quyết liệt, nói đi đôi với làm của người đứng đầu và tập thể lãnh đạo các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị. Kiên quyết đấu tranh, loại bỏ tư tưởng lo ngại việc đẩy mạnh PCTN, tiêu cực sẽ “làm chậm sự phát triển”, làm “hạn chế sức sáng tạo, dám nghĩ, dám làm”, “nhụt chí”, “làm cầm chừng”, “phòng thủ” trong một bộ phận cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Chủ động cung cấp thông tin, định hướng tuyên truyền về PCTN, tiêu cực, nhất là những vấn đề dư luận xã hội quan tâm trong xử lý tham nhũng, tiêu cực. Chú trọng thông tin, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt; bảo vệ, khen thưởng, động viên những người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; tích cực đấu tranh với các hành vi lợi dụng PCTN, tiêu cực để chống phá Đảng, Nhà nước; xử lý nghiêm việc đưa tin sai sự thật, vu cáo, bịa đặt gây hậu quả xấu.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc đưa nội dung PCTN vào chương trình giảng dạy tại các cơ sở giáo dục và đào tạo theo Chỉ thị số 10/CT-TTg , ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Các cơ quan thông tin truyền thông tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, pháp luật, thông tin về PCTN, tiêu cực; tích cực đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, lợi dụng PCTN, tiêu cực để chống phá Đảng, Nhà nước của các thế lực thù địch; chú trọng nâng cao số lượng tin, bài về những kinh nghiệm hay, điển hình tốt, định hướng đúng đắn dư luận xã hội để thấy rõ những kết quả tích cực, cũng như những hạn chế, khó khăn, phức tạp của công tác đấu tranh PCTN, tiêu cực; khẳng định rõ quyết tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị trong việc ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lên án mạnh mẽ những hành vi tiêu cực, tham nhũng; không để xảy ra tình trạng thông tin một chiều, không chính xác, làm giảm lòng tin của Nhân dân trong công tác đấu tranh PCTN, tiêu cực.

3. Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực, trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

3.1. Công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động

Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định của Luật PCTN và các văn bản pháp luật khác có liên quan, đảm bảo về thời gian, hình thức, nội dung công khai, chú trọng việc công khai trên Cổng thông tin điện tử nhằm minh bạch các hoạt động của đơn vị. Tăng cường công khai, minh bạch thông tin về quy hoạch, các cơ chế, chính sách trong quản lý đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng; chủ trương đầu tư, kế hoạch vốn, sử dụng và thanh, quyết toán vốn đầu tư; sử dụng ngân sách, tài sản công; quản lý thuế, công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, xuất nhập khẩu hàng hóa…

Tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định tại Chương 3 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP .

3.2. Xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước thực hiện nghiêm túc các quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ; rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo công khai, dân chủ, đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định, đảm bảo cho cơ quan, đơn vị hoạt động có hiệu quả; thường xuyên thực hiện rà soát để sửa đổi, bổ sung, thay thế các văn bản có nội dung không còn phù hợp thực tiễn; tham mưu, đề xuất sửa đổi để hoàn thiện các cơ chế, chính sách, đặc biệt trong một số lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tham nhũng. Chủ động xây dựng kế hoạch tự kiểm tra nội bộ về việc thực hiện tiêu chuẩn, định mức, chế độ tại cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.

3.3. Việc thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện các quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức, đạo đức nghề nghiệp; nâng cao văn hóa công sở và văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND tỉnh về ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc, các quy định về việc tặng quà và nhận quà tặng. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về xung đột lợi ích theo quy định tại Điều 23 Luật PCTN; nhận diện các dấu hiệu có xung đột lợi ích, thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo và xử lý thông tin, báo cáo về xung đột lợi ích, chỉ đạo thực hiện các biện pháp xử lý về xung đột lợi ích theo quy định tại Mục 3 Chương 4 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP .

3.4. Thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của người có chức vụ, quyền hạn

Tiếp tục thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Mục 4 Chương II Luật PCTN và Chương 5 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP. Hàng năm, các đơn vị tự rà soát, lập kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác định kỳ và tiến hành chuyển đổi theo quy định.

3.5. Thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt

Các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh công tác rà soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giải quyết kịp thời các công việc của người dân, doanh nghiệp; tăng cường cơ sở vật chất, nơi làm việc, trang thiết bị của các bộ phận tiếp nhận và trả kết quả bảo đảm theo quy định, nhất là ở cấp xã; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cải cách hành chính, đạo đức công vụ; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý.

Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định thanh toán không dùng tiền mặt.

3.6. Thực hiện các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn

Thực hiện nghiêm túc các quy định về kê khai, kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức theo quy định Luật PCTN và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ; Quyết định số 56-QĐ/TW, ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị. Chú trọng công tác rà soát, lập danh sách đối tượng kê khai tài sản, thu nhập lần đầu, kê khai bổ sung, kê khai hàng năm, kê khai phục vụ công tác cán bộ đảm bảo đầy đủ, trung thực, kịp thời, đúng biểu mẫu; thực hiện công khai minh bạch, nộp, lưu trữ bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định. Triển khai xác minh tài sản, thu nhập theo Quyết định số 114/QĐ-UBND ngày 30/01/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản; nâng cao nhận thức, trách nhiệm giám sát của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cả xã hội về công tác minh bạch tài sản, thu nhập.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và tự kiểm tra nội bộ

Đẩy mạnh thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, tiêu cực; tăng cường thanh tra các lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Khi phát hiện sai phạm phải xử lý kiên quyết, nghiêm minh, đồng bộ giữa kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính và xử lý theo pháp luật.

Hàng năm, người đứng đầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị xây dựng kế hoạch và thực hiện kiểm tra nội bộ theo quy định tại Điều 55, Điều 56 Luật PCTN; tập trung chỉ đạo rà soát, xử lý dứt điểm các vụ việc sai phạm phát hiện sau thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

5. Phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 283-KH/BCSĐ, ngày 30/9/2021 của Ban cán sự đảng UBND tỉnh về thực hiện Kết luận số 05-KL/TW, ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Nâng cao hiệu quả phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực, lãng phí qua công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý tin báo tố giác tội phạm.

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, tiêu cực; của đồng chí Tổng Bí thư, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, tiêu cực. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tăng cường phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng trong phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế, chức vụ nghiêm trọng, dư luận xã hội quan tâm; ngăn chặn kịp thời hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; xử lý có hiệu quả hành vi tham nhũng, nhất là “tham nhũng vặt”, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc. Không để xảy ra tình trạng cơ quan thanh tra, kiểm tra đã tiến hành thanh tra, kiểm tra nhưng không phát hiện sai phạm; sau đó cơ quan có thẩm quyền khác lại phát hiện có vụ việc vi phạm về cùng một nội dung.

Tổ chức thực hiện nghiêm túc các văn bản pháp luật về hình sự, thủ tục tố tụng tư pháp; quán triệt, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong xử lý các vụ án tham nhũng, kinh tế, chức vụ theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án dân sự. Tăng cường phối hợp với các cơ quan tư pháp, các cơ quan chức năng, đơn vị liên quan trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

Phối hợp chặt chẽ giữa công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nước với công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án của cơ quan tiến hành tố tụng để nâng cao hiệu quả phát hiện, xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra, nếu phát hiện vi phạm liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức kịp thời báo cáo, đề xuất với cấp có thẩm quyền để xử lý theo quy định.

6. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm quy định về PCTN, tiêu cực, lãng phí; triển khai thực hiện hiệu quả các Chỉ thị, Kết luận, Quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, của Trung ương, của tỉnh về công tác PCTN, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên trong PCTN. Xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng trong nội bộ đơn vị mình theo quy định của Luật PCTN và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP .

7. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong công tác đấu tranh PCTN, tiêu cực

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN, tiêu cực trong các tầng lớp Nhân dân. Kịp thời xem xét, giải quyết các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc về các biện pháp nhằm phát hiện và phòng ngừa tham nhũng, những kiến nghị của người dân và doanh nghiệp do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên yêu cầu; tạo điều kiện tốt cho công tác giám sát hoạt động đối với các cơ quan Nhà nước và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; làm rõ và trả lời cho cơ quan báo chí theo quy định của pháp luật.

Các cơ quan thông tin truyền thông có trách nhiệm phản ánh khách quan, trung thực và chấp hành các quy định của pháp luật về báo chí, quy tắc đạo đức nghề nghiệp khi đưa tin về hoạt động PCTN và vụ việc tham nhũng.

Phát huy có hiệu quả hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng trong công tác PCTN, tiêu cực, lãng phí.

8. Thực hiện công tác PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước

Khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, căn cứ vào quy định của Luật PCTN và quy định khác có liên quan, ban hành quy tắc đạo đức kinh doanh, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đối với người lao động, thành viên, hội viên của mình; thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ nhằm phòng ngừa, kiểm soát xung đột lợi ích, ngăn chặn hành vi tham nhũng.

Doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước theo quy định của Luật PCTN thực hiện tự kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức mình; có trách nhiệm phản ánh, tố cáo, báo cáo khi phát hiện hành vi tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước theo quy định; đồng thời xác định rõ trách nhiệm, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, tiêu cực tại đơn vị.

Hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề có trách nhiệm tổ chức, động viên, khuyến khích thành viên, hội viên xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh; giám sát việc chấp hành pháp luật về PCTN của thành viên, hội viên, tích cực tham gia vào việc hoàn thiện chính sách, pháp luật để PCTN.

(Còn nữa)