Kiến nghị xử lý các vi phạm của chủ đầu tư dự án Ba Hồ - Bản Chùa

Mức xử phạt 140-200 triệu đồng

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh về việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật xây dựng và kiểm điểm tổ chức, cá nhân có liên quan, Sở Xây dựngvừa có báo cáo kết quả kiểm tra. Trong đó, xác định 5 hành vi vi phạm hành chính về xây dựng đối với dự án (DA) hệ thống thủy lợi Ba Hồ - Bản Chùa. DA do Ban Quản lý (BQL) DA  đầu tư xây dựng (ĐTXD) các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Quảng Trị (nay là BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị).

Cụ thể, đối với các hạng mục, công trình trên địa bàn huyện Cam Lộ, gồm: Đập dâng Bản Chùa 1, xã Cam Tuyền - hạng mục đường thi công kết hợp quản lý và đường hoàn trả lòng hồ; Trạm bơm Đâu Bình 1, xã Cam Tuyền; Trạm bơm Tân Xuân, xã Cam Thành; Trạm bơm Vĩnh Đại, xã Cam Hiếu - hạng mục tuyến kè bảo vệ trạm bơm, BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị đã tự tổ chức thẩm định, phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ. Điều đó dẫn đến thay đổi về quy mô, vị trí, giải pháp kết cấu, địa chất khi chưa có ý kiến của cơ quan quản lý xây dựng chuyên ngành.

Những vết "hở" lớn xuất hiện trên phần đập của công trình đập dâng Bản Chùa 1. Ảnh: Minh Tân

Như vậy, chủ đầu tư vi phạm quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 13 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ về “điều chỉnh thiết kế xây dựng mà không được thẩm định hoặc phê duyệt lại theo quy định khi thay đổi một trong các yếu tố địa chất, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu kết cấu chịu lực, biện pháp tổ chức thi công ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình”.

Bên cạnh đó, BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị tự tổ chức thẩm định, phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công đối với bể chứa nước Trạm bơm Tân Xuân, xã Cam Thành (thay đổi vị trí, cao trình đáy bể) không đảm bảo các quy chuẩn, tiêu chuẩn về thiết kế, thi công dẫn đến những vấn đề về chất lượng (nứt, thấm) đến nay chưa được khắc phục theo ý kiến của Sở NN&PTNT, do đó chưa được nghiệm thu, đưa vào sử dụng.

Điều này vi phạm quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 13 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ về “phê duyệt thiết kế xây dựng không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc tiêu chuẩn áp dụng hoặc sử dụng tiêu chuẩn xây dựng hết hiệu lực”.

Theo phản ánh của người dân, ngoài việc tuyến ống cấp nước bị mất cắp cụm tưới, đồng hồ, thì bể chứa thuộc công trình Trạm bơm Đá Lã "vá" chằng chịt. Ảnh: Minh Tân

Không chỉ vậy, qua kiểm tra, các sở, ngành xác định BQL DA ĐTXD tỉnh không tổ chức giám sát chặt chẽ tiến độ thi công các công trình theo quy định hoặc không kịp thời báo cáo, tham mưu UBND tỉnh đề xuất cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thi công, dẫn đến chậm tiến độ dự án, một số hạng mục công trình không hoàn thành trong thời gian quy định, bị thu hồi nguồn vốn về ngân sách Trung ương.

Điều này vi phạm quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 17 Nghị định 16/2022NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ về “không tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định trong trường hợp công trình đang thi công”.

Đối với 3 hành vi vi phạm trên, Sở Xây dựng chỉ rõ, mức phạt tiền cho cả 3 hành vi là từ 140-200 triệu đồng. Kèm theo đó là các biện pháp khắc phục theo các quy định của pháp luật.

Giao Sở Nội vụ xem xét trách nhiệm

Ngoài ra, Sở Xây dựng cũng chỉ rõ, chủ đầu tư vi phạm quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 18 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ về “không gửi văn bản đến cơ quan chuyên môn về xây dựng đề nghị kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định”; vi phạm quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 19 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ về “quyết toán hoặc thanh lý hợp đồng xây dựng chậm quá thời hạn quy định”.

Mức xử phạt theo quy định là từ 100-140 triệu đồng đối với 2 hành vi vi phạm này. Tuy nhiên, Sở Xây dựng cho biết, theo báo cáo giải trình của chủ đầu tư và qua ý kiến của một số thành viên của các sở, ngành liên quan thống nhất đề xuất UBND tỉnh cho phép chưa xem xét, xử lý 2 hành vi vi phạm này

Báo cáo với UBND tỉnh Quảng Trị, Sở Xây dựng đề xuất xử lý 3 hành vi vi phạm hành chính về xây dựng, Sở Xây dựng, BQL DA ĐTXD tỉnh có trách nhiệm thực hiện, chấp hành việc xử lý các hành vi vi phạm đúng quy định.

Trạm bơm Tân Xuân với hạng mục bể chứa nước vừa được san ủi mặt bằng. Ảnh: Minh Tân

Liên quan đến công tác kiểm điểm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan, chủ đầu tư là BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị và các phòng: Kế hoạch - kỹ thuật, Quản lý DA tự kiểm điểm với hình thức nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm. Đồng thời 13 cán bộ BQL DA ĐTXD tự kiểm điểm và nhận hình thức kiểm điểm rút kinh nghiệm. Trong đó, ông Nguyễn Thanh Bình, Giám đốc BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị và 12 cá nhân khác có liên quan.

Tuy nhiên, tại các văn bản của các sở, ngành tham gia ý kiến và cuộc họp của Sở Xây dựng tổ chức, thì ngoại trừ Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thống nhất với quy trình và hình thức kiểm điểm trách nhiệm của BQL DA ĐTXD tỉnh Quảng Trị, còn các đơn vị khác chưa có ý kiến. Theo Sở Xây dựng, các đơn vị thống nhất đề xuất UBND tỉnh xem xét, giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh nội dung này.

Hàng loạt thiết bị hư hỏng, xuống cấp tại công trình Trạm bơm Quật Xá 2, dù chủ đầu tư đang đôn đốc nhà thầu hoàn thiện hồ sơ hoàn thành công trình. Ảnh: Minh Tân

Trước đó, như Báo Thanh tra đã phản ánh, DA hệ thống thủy lợi Ba Hồ - Bản Chùa có tổng mức đầu tư hơn 262,7 tỷ đồng, với mục tiêu đầu tư nâng cấp, kiên cố hóa các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất, sinh hoạt, phòng chống thiên tai và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Cam Lộ và TP Đông Hà.

Đến nay chỉ mới có 13/24 hạng mục công trình được bàn giao đưa vào sử dụng, vận hành và phát huy hiệu quả đầu tư, 8/24 hạng mục công trình đã hoàn thành thi công xây dựng nhưng chưa được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; 3/24 hạng mục công trình chưa hoàn thành xây dựng (Đập dâng Bản Chùa 1, Trạm bơm Mỹ Hòa và Trạm bơm Tân Xuân). DA chậm tiến độ nên đã bị thu hồi nguồn vồn ngân sách Trung ương với số tiền trên 11 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, nhiều hạng mục công trình bộc lộ thiếu sót, hoặc bị hư hỏng dù chưa được đưa vào sử dụng và có nguy cơ lãng phí nguồn ngân sách.