(Thanh tra) - Không chỉ dừng lại ở việc kê khai huy động nhân sự Lê Thị Na cùng lúc cho hàng loạt gói thầu mà Báo Thanh tra đã nêu ở bài viết trước, Công ty Toàn Cầu cũng đã huy động nhân sự này để phụ trách công việc cho gói thầu trúng ngay trước đó tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương cơ sở Kim Chung. Ngoài ra, dấu hiệu kê khai không trung thực tương tự cũng xảy ra với nhiều nhân sự khác, khi các cá nhân này được Công ty Toàn Cầu kê khai huy động trong các hồ sơ trúng thầu ở một loạt bệnh viện.
“Ma trận” kê khai dự thầu, nhân sự của Công ty Toàn Cầu đang thực hiện công việc tại đâu?
Như Báo Thanh tra đã thông tin trong bài viết “Bệnh viện E: Kê khai gian lận nhân sự, Công ty Toàn Cầu vẫn được duyệt trúng thầu?” về việc một doanh nghiệp đã trúng thầu tại Bệnh viện E trong nhiều năm nhưng tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước không đáng kể, hiệu quả kinh tế rất thấp. Cùng với đó, hồ sơ dự thầu của Công ty Toàn Cầu cũng có nhiều điểm đáng chú ý, khi doanh nghiệp này đã kê khai huy động nhân sự Lê Thị Na thực hiện công việc cho hàng loạt gói thầu trước đó nhưng vẫn được Bệnh viện E chấp thuận và phê duyệt trúng thầu.
Ngoài ra, theo hồ sơ mà Báo Thanh tra có được, dấu hiệu kê khai không trung thực không chỉ dừng lại với nhân sự Lê Thị Na, tình trạng tương tự cũng diễn ra với các nhân sự khác. Cụ thể, trúng gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp cho Bệnh viện E năm 2024-2025 vào ngày 26/07/2024, thời gian thực hiện 12 tháng (từ tháng 7/2024 đến tháng 7/2025), liên danh Công ty Toàn Cầu kê khai huy động nhân sự bà Nguyễn Ngọc Ánh cán bộ Quản lý chung, bà Nguyễn Thị Hồng Khương và bà Lê Thị Na làm cán bộ giám sát theo khu vực. Tuy nhiên, trong thời gian này, bà Lê Thị Na và bà Nguyễn Ngọc Ánh đã được Công ty Toàn Cầu huy động thực hiện công việc tại một số bệnh viện khác?
Cụ thể, ngày 28/02/2024, Công ty Toàn Cầu đã trúng gói thầu Dịch vụ vệ sinh làm sạch bệnh viện năm 2024 cơ sở Kim Chung tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương với giá 3.659.568.000 VND. Gói thầu có thời gian thực hiện hợp đồng là 365 ngày, tức 01 năm, từ tháng 02/2024 đến tháng 02/2025. Trúng thầu gói thầu này, Công ty Toàn Cầu cũng đã kê khai huy động nhân sự là bà Lê Thị Na làm Cán bộ Quản lý điều hành, bà Lương Ngọc Thanh làm Cán Bộ giám sát, bà Dương Thị Sinh và bà Vũ Thị Lụa làm công nhân vệ sinh.
Trước đó, khi trúng gói thầu Thuê dọn vệ sinh công nghiệp tại Trung tâm Y tế huyện Lương Tài năm 2023 - 2024 (từ ngày 15/11/2023 đến hết năm 2024), Công ty Toàn Cầu cũng cũng đã kê khai huy động nhân sự bà Vũ Ngọc Ánh làm cán bộ giám sát và bà Dương Thị Sinh làm công nhân vệ sinh.
Ngoài ra, ngày 01/11/2023, trúng gói thầu Gói thầu số 01: Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp tại Bệnh viện ĐKXP (trừ tòa nhà A2) năm 2024 với giá 6.568.788.960 VND, thời gian thực hiện 12 tháng (tức hết năm 2024) theo Quyết định số 1634/QĐ-BVĐKXP tại một bệnh viện khác trên địa bàn Hà Nội, Công ty Toàn Cầu cũng đã kê khai huy động nhân sự bà Nguyễn Ngọc Ánh cán bộ Quản lý chất lượng dịch vụ, hợp đồng, bà Lương Ngọc Thanh làm cán bộ giám sát.
Trước nữa, ngày 08/06/2023, Công ty Toàn Cầu cũng đã huy động bà Nguyễn Ngọc Ánh làm Cán bộ quản lý chung công việc sau khi trúng gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp tại Bệnh viện E năm 2023-2024 với thời gian thực hiện 365 ngày.
Như vậy, có thể thấy, trước khi kê khai huy động bà Nguyễn Ngọc Ánh và bà Lê Thị Na trong hồ sơ dự thầu tại Bệnh viện E, Công ty Toàn Cầu đã kê khai huy động bà Ánh thực hiện công việc tại bệnh viện khác. Do đó, việc kê khai bà Nguyễn Ngọc Ánh và Lê Thị Na sẵn sàng huy động để thực hiện công việc khi trúng thầu tại Bệnh viện E của Công ty Toàn Cầu có trung thực hay không, có gian lận hay không? Hai cá nhân này thực tế đang thực hiện công việc tại bệnh viện nào?
Hồ sơ nêu trên cũng cho thấy, trước khi kê khai sẵn sàng huy động các cá nhân là bà Lương Ngọc Thanh và bà Dương Thị Sinh để dự và trúng thầu tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương cơ sở Kim Chung thì các cá nhân này cũng đã được huy động để thực hiện công việc tại một bệnh viện khác tại Hà Nội và Trung tâm Y tế huyện Lương Tài (tỉnh Bắc Ninh).
Như vậy, một loạt các nhân sự đều được Công ty Toàn Cầu kê khai huy động cùng lúc để thực hiện công việc tại nhiều Bệnh viện. Sự sắp xếp “chồng lấn” các nhân sự ở hàng loạt các gói thầu như “ma trận, trận địa” mà không rõ các cá nhân này đang thực sự làm việc tại đâu? Hay cùng lúc họ có thể đảm nhiệm công việc tại nhiều bệnh viện, nhiều tỉnh thành? Việc kê khai sẵn sàng huy động nhân sự này của Công ty Toàn Cầu có trung thực hay kê khai gian lận hay không? Tại sao kê khai như vậy mà doanh nghiệp này vẫn trúng nhiều gói thầu với tổng giá trị hàng chục tỷ đồng?
Theo quy định tại điểm a, khoản 2.2, Điều 2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Mục III: Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT của E-HSMT nêu rõ: “Trường hợp E-HSMT có yêu cầu về nhân sự chủ chốt thì nhà thầu phải chứng minh khả năng huy động các nhân sự chủ chốt đã đề xuất...”.
Cùng với đó, nhà thầu phải chứng minh được khả năng huy động nhân sự (bao gồm cả trường hợp nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này)... Trường hợp nhà thầu không có nhân sự chủ chốt thay thế đáp ứng yêu cầu của E-HSMT thì nhà thầu bị loại.
“Trong mọi trường hợp, nếu nhà thầu kê khai nhân sự không trung thực thì nhà thầu không được thay thế nhân sự khác, E-HSDT của nhà thầu bị loại và nhà thầu sẽ bị coi là gian lận theo quy định tại khoản 4 Điều 16 của Luật Đấu thầu và bị xử lý theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 125 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.”
Điểm a khoản 1 Điều 125 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Điều 125. Xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu
1. Thời gian cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu:
a) Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các khoản 1, 2, 4 và điểm a khoản 3 Điều 16 của Luật Đấu thầu;”
Theo quy định tại Điều 222 Bộ luật Hình sự 2015 được bổ sung bởi điểm k khoản 1 Điều 2 Luật sửa đổi Bộ luật Hình sự 2017 quy định như sau:
Tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng
1. Người nào thực hiện một trong những hành vi sau đây, gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:
a) Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu;
b) Thông thầu;
c) Gian lận trong đấu thầu;
d) Cản trở hoạt động đấu thầu;
đ) Vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu;
e) Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn đến nợ đọng vốn của nhà thầu;
g) Chuyển nhượng thầu trái phép.
Liên quan đến hoạt động đấu thầu của Công ty Toàn Cầu, theo hồ sơ mà Báo Thanh tra có được, đơn vị này cũng từng có hành vi kê khai gian lận đã bị phát hiện và xử lý. Theo đó, liên danh của Công ty Toàn Cầu từng bị một chủ đầu tư cấm thầu vì có hành vi kê khai gian lận.
Cụ thể, theo Quyết định số 4077/QĐ-BVT ngày 01/06/2022 của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh thì Bệnh viện này đã quyết định cấm thầu 03 năm đối với Liên danh CTCP Khang Minh - Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ tổng hợp Toàn Cầu.
Liên danh của Công ty Toàn Cầu thời điểm đó đã vi phạm Điểm c Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư” khi tham gia lựa chọn nhà thầu gói thầu do Bệnh viện mời thầu.
Được biết, những hành vi cố ý cung cấp thông tin sai lệch, kê khai không trung thực này trực tiếp liên quan đến hồ sơ nhân sự của Công ty Toàn Cầu. Từ đó, sau quá trình thẩm định, đánh giá hồ sơ dự thầu, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh đã quyết định cấm thầu 03 năm đối với Liên danh của Công ty Toàn Cầu tại các gói thầu do đơn vị này làm chủ đầu tư.
Vậy những hành vi kê khai dự thầu của Công ty Toàn Cầu tại các Bệnh viện nêu trên có được xem là không trung thực, gian lận hay không? Tại sao những hành vi này chưa bị xử lý? Việc xử lý các gói thầu sẽ thực hiện ra sao, có hủy kết quả đấu thầu hay không? Với việc trúng loạt gói thầu, các hành vi nêu trên có gây thất thoát ngân sách hay không? Trách nhiệm để xảy ra những tồn tại này thuộc cá nhân, tổ chức nào? Cùng với đó, các Bệnh viện nêu trên nói gì về hành vi kê khai, huy động nhân sự của Công ty Toàn Cầu,.. Báo Thanh tra tiếp tục thông tin.
