UBND tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành quyết định giải quyết đơn KN của ông Lê Công Hải, thôn Gia Phú, xã Bình Dương, huyện Gia Bình (lần hai).
Trong đơn, công dân KN Quyết định số 1013/QĐ-XPVPHC ngày 30/8/2023 của Chủ tịch UBND huyện Gia Bình về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông.
Công dân cho rằng, UBND xã Bình Dương đã xác định ông có hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn trên diện tích đất thuê 94,4m2 và lập biên bản vi phạm hành chính với ông ngày 22/8/2023 là không đúng, bởi việc xây dựng công trình nhà cấp 4 của ông căn cứ vào “Nội quy vùng kinh tế nuôi cá mới xã Bình Dương” do UBND xã Bình Dương ký ngày 2/10/1994.
Nội dung KN đã được Chủ tịch UBND huyện Gia Bình giải quyết tại Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 23/1/2024 (lần đầu). Tuy nhiên, công dân không đồng ý và tiếp tục gửi đơn KN lên Chủ tịch UBND tỉnh.
Giải quyết đơn của công dân, UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tiến hành xác minh. Kết quả xác minh tại UBND xã Bình Dương cho thấy, năm 1994, UBND xã Bình Dương ban hành nội quy vùng kinh tế nuôi cá mới xã Bình Dương; tại Mục C. quyền hạn sử dụng của chủ hộ vùng nuôi cá kinh tế mới có nêu: “Được phép quy hoạch vùng đất được giao thành mô hình V.A.C (vườn cây, ao cá, gia cầm) và chỗ ở thích hợp để làm kinh tế, bảo quản tài sản”.
Năm 2001, UBND huyện Gia Bình ban hành quyết định chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp xã Bình Dương, trong đó có xứ đồng Bãi - thôn Gia Phú.
Năm 2003, UBND huyện Gia Bình ban hành quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nuôi trồng thuỷ sản cho 166 hộ tại xã Bình Dương với tổng diện tích 457.189m2 (trong đó có hộ gia đình ông Hải).
Theo đó, gia đình ông Hải được UBND huyện Gia Bình cấp 1 GCNQSDĐ có diện tích 9.936m2, mục đích sử dụng là đất ao, thời hạn sử dụng đến tháng 10/2013, nguồn gốc đất do Nhà nước cho thuê.
Năm 2018, UBND xã Bình Dương ký hợp đồng cho ông Hải nhận khoán diện tích nuôi trồng thủy sản 27,6 sào (9.936m2), thời hạn thực hiện hợp đồng từ 1/11/2018 đến 30/10/2023; hợp đồng ghi: “Phần diện tích xã cho khoán sản các hộ không được phép xây dựng nhà kiên cố, chỉ được phép dựng nhà tạm để tiện cho trông nom tài sản của hộ gia đình”. Hợp đồng đã hết hạn từ 30/10/2023, đến nay UBND xã chưa ký tiếp hợp đồng cho ông Hải thuê (do quy định của Luật Đất đai năm 2013 phải tổ chức đấu giá).
Thực hiện thông báo Kết luận số 340-TB/TU của Tỉnh ủy ngày 18/1/2022, UBND huyện Gia Bình xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện kiểm tra, rà soát xử lý vi phạm. UBND xã Bình Dương đã lập biên bản vi phạm với tổng số 65 hộ gia đình, chuyển hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện ra quyết định xử phạt đối với 65 hộ (trong đó có hộ ông Hải).
Đến nay, đã có 32 hộ tự giác tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên đất, tổ chức cưỡng chế 1 hộ. UBND xã vẫn đang tiếp tục kiểm tra, rà soát xử lý các hộ còn lại.
Để làm rõ nội dung đơn, Sở TN&MT đã tổ chức đối thoại. Tuy nhiên, ông Hải giữ nguyên nội dung KN đã gửi Chủ tịch UBND tỉnh; UBND huyện Gia Bình giữ nguyên quan điểm tại Quyết định số 1013/QĐ-XPVPHC ngày 30/8/2023 và Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 23/1/2024 (lần đầu) của Chủ tịch UBND huyện Gia Bình.
Từ kết quả xác minh, căn cứ vào các quy định của pháp luật, Sở TN&MT kết luận, ông Lê Công Hải KN Quyết định số 1013/QĐ-XPVPHC ngày 23/8/2023 của Chủ tịch huyện Gia Bình về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông là không có căn cứ.
Lý do được Sở TN&MT lý giải vì nội quy vùng kinh tế nuôi cá mới xã Bình Dương do UBND xã Bình Dương ký ngày 2/10/1994 không được coi là căn cứ hoặc văn bản cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Hơn nữa, diện tích đất ông Hải đang sử dụng là đất ao và đất trồng cây lâu năm, việc ông Hải xây dựng căn nhà cấp 4 để ở và trông nom trên đất ao và đất trồng cây lâu năm vi phạm quy định.
Sở TN&MT khẳng định, UBND xã Bình Dương xác định ông Hải có hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn trên diện tích đất thuê 94,4m2 và lập biên bản vi phạm hành chính là đúng quy định.
Chủ tịch UBND huyện Gia Bình ban hành Quyết định số 1013/QĐXPVPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Hải và Quyết định số 112/QĐ-UBND giải quyết KN của ông Lê Công Hải đúng quy định của pháp luật.
UBND tỉnh quyết định, công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 112/QĐ-UBND. Đồng thời, yêu cầu ông Hải, UBND huyện Gia Bình và các đơn vị liên quan thực hiện theo đúng nội dung Quyết định số 1013/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hải.