BHXH tỉnh Nghệ An chưa thực hiện đúng quy định của Tổng Giám đốc BHXH trong quản lý, lưu trữ hồ sơ xét duyệt, thẩm định cấp sổ BHXH lần đầu. Ảnh: Xuân Thống

Khiếu nại đúng

Bà Nguyễn Thị Hoàng Yến khiếu nại BHXH tỉnh Nghệ An không ghi nhận thời gian từ tháng 1/1995 đến tháng 12/1998 bà là nhân viên Nhà máy Chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu Nghĩa Đàn là thời gian có đóng BHXH, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà.

Theo hồ sơ quá trình công tác của bà Yến thể hiện, ngày 21/3/1988, Nhà máy Đồ hộp xuất khẩu Nghĩa Đàn có Quyết định số 49/ĐHXK-TC và Quyết định số 354LĐ/QĐ ngày 1/4/1988 của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) tỉnh Nghệ Tĩnh tiếp nhận bà vào làm việc.

Sau khi nhà máy đổi tên, trong thời gian này đến tháng 6/1995 bà công tác tại Nhà máy Chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu Nghĩa Đàn, huyện Nghĩa Đàn.

Đến ngày 15/10/1995, bà được nâng lương. Trong thời gian sau đó đến 8/1996, bà Yến nghỉ việc để đi ôn thi vào Trường Trung học sư phạm Mầm non Nghệ An theo quyết định của nhà máy với hình thức cá nhân tự túc tiền ôn thi.

Sau khi trúng tuyển, ngày 20/7/1996 bà được nhà máy có quyết định đi học.

Từ 8/1996 đến 8/1998, bà Yến đi học tại Trường Trung học sư phạm Mầm non Nghệ An.

Tháng 9/1998, học xong, bà được tiếp nhận trở về công tác tại nhà máy. Sau đó được nhà máy tạo điều kiện đi làm hợp đồng tại Trường Mầm non Bình Minh, TP Vinh (Quyết định số 86/QĐ-TC ngày 1/9/1998).

Ngày 31/12/1998, lãnh đạo nhà máy ban hành quyết định thuyên chuyển công tác từ nhà máy về Trường Mầm non Bình Minh đối với bà Nguyễn Thị Hoàng Yến. Từ đó bà làm việc tại ngôi trường này đến tháng 6/2022.

Tháng 7/2022, bà nghỉ hưởng chế độ hưu trí theo quy định.

Bà Nguyễn Thị Hoàng Yến có thời gian công tác tại Trường Mầm non Bình Minh, TP Vinh. Ảnh: Đức Anh

Liên quan khiếu nại của công dân, ngày 31/5/2023, Giám đốc BHXH Nghệ An ban hành kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu đối với bà Yến với nội dung: Việc bà Yến khiếu nại BHXH tỉnh không ghi nhận thời gian từ tháng 1/1995 đến tháng 12/1998 tại Nhà máy Chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu Nghĩa Đàn là thời gian có đóng BHXH là khiếu nại sai.

Việc bà khiếu nại BHXH tỉnh ghi mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc trên sổ BHXH từ tháng 1/2007 đến 8/2011 (56 tháng) là mức lương bằng tiền do người sử dụng lao động quyết định để tính mức bình quân tiền lương tháng làm căn cứ để giải quyết chế độ hưu trí tại Quyết định số 40HT0000980/QĐ-BHXH ngày 12/10/2022 là khiếu nại đúng.

Không đồng ý với Quyết định số 411/QĐ-BHXH của Giám đốc BHXH tỉnh, bà Nguyễn Thị Hoàng Yến khiếu nại lên UBND tỉnh.

UBND tỉnh giao Sở LĐTB&XH chủ trì, thành lập đoàn thanh tra liên ngành, tham mưu xử lý vụ việc.

Đoàn thanh tra liên ngành đã làm việc với bà Yến, BHXH tỉnh, BHXH thị xã Thái Hòa, BHXH huyện Nghĩa Đàn, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công ty TNHH Lâm nông nghiệp Sông Hiếu và các cá nhân có liên quan; Phòng Giáo dục và đào tạo TP Vinh và Trường Mầm non Bình Minh, TP Vinh.

Tiếp đó, ngày 19/9/2023, Sở LĐTB&XH Nghệ An có văn bản xin ý kiến hướng dẫn của Bộ LĐTB&XH về trường hợp này.

Đến 10/10/2023, Bộ LĐTBXH có công văn đề nghị đoàn thanh tra liên ngành kiểm tra, xác minh làm rõ một số nội dung liên quan để làm căn cứ xem xét, giải quyết khiếu nại của bà Yến.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo, đoàn thanh tra liên ngành đã tiếp tục kiểm tra, xác minh, thu thập các hồ sơ, tài liệu cũng như làm việc các bên liên quan.

Ngày 1/11/2023, đoàn thanh tra liên ngành chủ trì, tổ chức buổi đối thoại với bà Yến. Tại buổi đối thoại, ông Trần Đức Thành (chồng bà Yến), người được bà Yến ủy quyền, cơ bản thống nhất với nội dung báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại của đoàn thanh tra liên ngành.

Ngày 8/4/2024, UBND tỉnh đã tổ chức đối thoại với bà Yến cùng sự tham gia của đại diện các sở, ngành liên quan và đoàn thanh tra liên ngành.

Tại Quyết định số 1397/QĐ-UBND ngày 6/6/2024 về việc giải quyết khiếu nại của công dân, UBND tỉnh kết luận: Bà Nguyễn Thị Hoàng Yến khiếu nại việc BHXH tỉnh không ghi nhận thời gian công tác từ tháng 1/1995 đến tháng 12/1998 tại Nhà máy Chế biến nông sản thực phẩm xuất khẩu Nghĩa Đàn là thời gian công tác có đóng BHXH là khiếu nại đúng. Bởi, bà Yến có thời gian công tác từ tháng 1/1995 đến tháng 12/1998 là thời gian áp dụng các chế độ BHXH theo quy định tại Điều 3  Nghị định số 12/1995 của Chính phủ.

Bà Yến đã được BHXH tỉnh thực hiện việc xét duyệt, thẩm định cấp sổ BHXH số 2996067773 (lần đầu) ngày 31/12/1998. Trong đó ghi nhận thời gian công tác có đóng BHXH từ tháng 4/1988 đến tháng 12/1998 theo quy định.

Trách nhiệm thuộc về BHXH tỉnh Nghệ An

Kết quả giải quyết khiếu nại của bà Yến, UBND tỉnh Nghệ An yêu cầu BHXH tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan. Ảnh: Châu Yên

Quyết định 1397 kết luận, BHXH thực hiện việc cấp sổ tờ rời, số sổ 2996067773 (cấp lần 2), ngày 18/9/2018 ghi nhận quá trình đóng BHXH của bà Yến từ 4/1988 đến tháng 3/2017 là 29 năm (trong đó BHXH bắt buộc là 29 năm), trong đó có thời gian đóng BHXH từ tháng 4/1988 đến tháng 12/1998.

BHXH tỉnh không tìm thấy hồ sơ xét duyệt, thẩm định, cấp sổ BHXH năm 1998 cho bà Yến là chưa thực hiện đúng với quy định của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, trách nhiệm thuộc về BHXH tỉnh Nghệ An.

Căn cứ kết quả làm việc với các tổ chức, cá nhân có liên quan và tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình kiểm tra xác minh; đối chiếu với các quy định của pháp luật, bà Yến đã được BHXH Nghệ An xét duyệt, thẩm định, cấp sổ BHXH, ghi nhận quá trình đóng BHXH từ tháng 4/1988 đến tháng 12/1998. Vì vậy, bà Yến được hưởng các chế độ BHXH theo quy định.

UBND tỉnh quyết định giao Giám đốc BHXH tỉnh hủy bỏ một phần Quyết định số 411/QĐ-BHXH ngày 31/5/2023 về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của bà Yến nội dung: “BHXH tỉnh Nghệ An không tính thời gian từ 1/1995 đến tháng 12/1998 là thời gian công tác có đóng BHXH đối với bà Nguyễn Thị Hoàng Yến”.

Đồng thời, rà soát lại hồ sơ, thủ tục đã xét duyệt cấp sổ BHXH lần đầu năm 1998 cho bà Yến. Cùng với đó, làm rõ các nội dung, thông tin ghi trong sổ BHXH ghi nhận quá trình đóng BHXH của bà Yến từ tháng 1/1995 đến tháng 12/1998 đã được BHXH Nghệ An xét duyệt và cấp sổ BHXH số 2996067773 (lần đầu) ngày 31/12/1998, sổ BHXH tờ rời số 2996067773 (cấp lần 2) ngày 18/9/2018 để giải quyết kịp thời chế độ BHXH cho bà Yến theo quy định của pháp luật.

UBND tỉnh yêu cầu BHXH tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ xét duyệt, thẩm định cấp sổ BHXH lần đầu, sổ theo dõi tình hình cấp sổ BHXH… đối với bà Yến thời điểm năm 1998 đến nay không tìm thấy.