UBND tỉnh Bắc Giang thống nhất với giải quyết đơn khiếu nại của UBND thị xã Việt Yên. Ảnh minh hoạ: Thanh Hoa

Bà Trần Thị Huyền khiếu nại Quyết định số 4641/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên về việc giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Huyền (lần đầu).

Lý do, việc xác định hành vi vi phạm là không đúng do đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính. Vì, các công trình của gia đình bà xây dựng từ năm 2005 đến năm 2024 khi cơ quan chuyên môn yêu cầu xử lý thì mới lập biên bản vi phạm hành chính. Đến nay, Chủ tịch UBND thị xã giải quyết khiếu nại có nội dung thu hồi, huỷ bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính do việc thiết lập biên bản vi phạm hành chính không đảm bảo trình tự, thủ tục nhưng sau vẫn có thể lại ban hành quyết định xử phạt khác đối với bà.

Không đồng ý giải quyết đơn thư của Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên, bà Trần Thị Huyền có đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường xác minh, đối thoại với công dân theo quy định, kết luận và đề xuất biện pháp giải quyết.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành kiểm tra, xem xét hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình bà Trần Thị Huyền đối với thửa đất số 265, tờ bản đồ số 47, diện tích 263,6 m² thuộc tổ dân phố Sen Hồ, thị trấn Nếnh (nay là phường Nếnh).

Theo đó, ngày 15/1/2024, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện (nay là thị xã) Việt Yên có Công văn số 121/PT-CNVPĐKĐĐ về hướng dẫn hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có nội dung: “Sau khi nhận được hồ sơ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Việt Yên đã kiểm tra nhận thấy hồ sơ chưa đảm bảo theo quy định… hồ sơ cần phải bổ sung:… Theo nguồn gốc của UBND thị trấn Nếnh xác nhận thửa đất trên có nguồn gốc do Hợp tác xã Sen Hồ giao năm 1992 sử dụng vào mục đích đất nuôi trồng thủy sản, đến năm 2005 tự ý chuyển mục đích sang đất ở, xây dựng nhà trọ năm 2005, đề nghị UBND thị trấn Nếnh thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm theo Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ trước khi hoàn thiện hồ sơ công nhận quyền sử dụng đất”.

Sau khi nhận được văn bản nêu trên, UBND phường Nếnh đã chỉ đạo công chức địa chính thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Huyền.

Trên cơ sở hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong đó có thể hiện tổng diện tích thửa đất, ngày 5/4/2024, ông Nguyễn Văn Trường, công chức địa chính xây dựng phường Nếnh đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB-VPHC đối với bà Trần Thị Huyền về hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp theo quy định.

Ngày 9/4/2024, UBND phường Nếnh có Tờ trình số 57/TTr-UBND đề nghị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Trần Thị Huyền gửi Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên.

Ngày 15/4/2024, Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên có Quyết định số 2094/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trần Thị Huyền.

Không đồng ý với quyết định xử phạt vi phạm hành chính, bà Huyền có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên.

Ngày 24/6/2024, Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên có Quyết định số 4641/QĐ-UBND về giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Huyền (lần đầu).

Thực hiện nhiệm vụ do Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 17/9/2024 Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức hội nghị đối thoại với công dân.

Tại buổi đối thoại, các đại biểu tham dự đã giải thích và hướng dẫn các quy định pháp luật có liên quan đến nội dung công dân đang khiếu nại. Tuy nhiên, bà Huyền giữ nguyên quan điểm đề nghị giải quyết theo nội dung đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND tỉnh. Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên giữ nguyên quan điểm giải quyết khiếu nại lần đầu.

Mặc dù, Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên xử phạt vi phạm hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định. Thế nhưng, việc ban hành Quyết định số 2094/QĐ-XPHC ngày 15/4/2024 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai còn chưa đảm bảo nên phải thu hồi, huỷ bỏ theo quy định.

Xem xét hồ sơ vi phạm hành chính thấy, biên bản vi phạm hành chính không xác định cụ thể diện tích của từng loại công trình vi phạm trong khi tại tờ bản đồ đo đạc chỉnh lý thửa đất năm 2022 do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Việt Yên đo đạc ký duyệt chỉ thể hiện thửa đất số 265, tờ bản đồ số 47, diện tích 263,6 m², không thể hiện diện tích phần công trình xây dựng, là không đảm bảo về thủ tục theo quy định. Dẫn đến, khi tham mưu ban hành quyết định xử phạt đã sử dụng diện tích của cả thửa đất để áp hành vi vi phạm là chưa chính xác, thiếu cơ sở.

Khi giải quyết khiếu nại, Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên có nội dung thu hồi, hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính mặc dù chưa đầy đủ căn cứ, chưa xem xét nội dung công dân cho rằng thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đã hết.

Tuy nhiên, các tồn tại thiếu sót này không làm thay đổi bản chất vụ việc. Công dân khiếu nại là sai, không có cơ sở giải quyết.

Sở Tài nguyên và Môi trường nhận định, Quyết định số 4641/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 của Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên về việc giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Huyền, trú tại Tổ dân phố Nếnh, phường Nếnh, thị xã Việt Yên, tỉnh Bắc Giang (lần đầu) là khách quan, phù hợp với quy định của pháp luật.

Do vậy, UBND tỉnh quyết định thống nhất với giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Việt Yên tại Quyết định số 4641/QĐ-UBND ngày 24/6/2024 về việc giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Huyền.