Trụ sở HĐND và UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Lâm Ánh

Bà Nguyễn Thị Thuỷ khiếu nại Công văn số 2094 ngày 9/7/2024 của UBND thị xã về việc hướng dẫn đơn của bà, trú tại tổ 2, thôn Hà Đông, xã Điện Hoà (viết tắt là CV số 2094).

Qua kết quả xác minh nội dung khiếu nại cho thấy, trong quá trình từ giai đoạn xử lý đơn đến tham mưu giải quyết đơn khiếu nại, Thanh tra thị xã đã mời người khiếu nại 4 lượt nhưng bà Thuỷ không đến tham dự; không hợp tác, mặc dù cả 4 lượt gửi giấy mời đều có giấy báo phát của bưu điện, có chữ ký nhận của bà Thuỷ.

Căn cứ vào thông tin, tài liệu, bằng chứng thu thập trong quá trình xác minh nội dung khiếu nại cho thấy, ngày 15/6/2024, bà Nguyễn Thị Thuỷ gửi đơn đến UBND thị xã yêu cầu ngăn chặn xây dựng trái phép của ông Nguyễn Hoa và bà Nguyễn Thị Cử trên thửa đất số 1595, tờ bản đồ số 5, xã Điện Hoà.

Bà Thuỷ trình bày trong đơn như sau: Bà Thuỷ là bị đơn trong vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Tòa án Nhân dân (TAND) thị xã Điện Bàn thụ lý theo Thông báo số 131. Hiện nay, ông Hoa và bà Cử đang tiến hành xây dựng, sửa chữa ngôi nhà trên thửa đất đang tranh chấp.

Để đảm bảo cho việc giải quyết tranh chấp và thi hành án, không làm thay đổi hiện trạng tài sản trên đất và việc ông Hoa, bà Cử xây dựng trên đất còn đứng tên người khác (hộ ông Nguyễn Dưỡng) là vi phạm pháp luật nên bà Thuỷ làm đơn đề nghị UBND thị xã ngăn chặn hành vi trên.

Dựa trên thông tin bà Thuỷ cung cấp trong đơn và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kèm theo, ngày 9/7/2024, UBND thị xã có CV số 2094 về hướng dẫn đơn bà Nguyễn Thị Thuỷ, trú tại tổ 2, thôn Hà Đông, xã Điện Hoà. Cụ thể:

Căn cứ Khoản 2, Điều 111 và Khoản 7, Khoản 8, Điều 114 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, trong trường hợp do tình thế khẩn cấp, cần phải bảo vệ ngay chứng cứ, ngăn chặn hậu quả nghiêm trọng có thể xảy ra thì bà Nguyễn Thị Thủy có quyền yêu cầu Tòa án có thẩm quyền ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định tại khoản 7, khoản 8, Điều 114 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 (cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp và cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp), đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện cho tòa án.

Nội dung này không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thị xã Điện Bàn, đề nghị bà Nguyễn Thị Thủy nộp đơn tại TAND để được xem xét, giải quyết.

Bà Thuỷ không thống nhất với kết quả hướng dẫn trên nên bà khiếu nại CV số 2094 đến Chủ tịch UBND thị xã. Trong quá trình xác minh, bà Thuỷ không hợp tác để làm việc và không cung cấp thông tin nên dựa trên hồ sơ tài liệu thu thập được, kết quả xác minh cho thấy, ông Nguyễn Hoa, bà Nguyễn Thị Cử và ông Nguyễn Dưỡng, bà Nguyễn Thị Thuỷ đang tranh chấp quyền sử dụng thửa đất số 1595, tờ bản đồ số 5, xã Điện Hoà, được TAND thị xã Điện Bàn thụ lý theo Thông báo số 131 ngày 23/6/2023.

Sau khi thụ lý, TAND thị xã nhận thấy vụ án dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND tỉnh Quảng Nam và có Quyết định số 6 ngày 4/3/2024 để chuyển hồ sơ vụ án trên đến TAND tỉnh Quảng Nam để giải quyết theo thẩm quyền. Theo đó, vụ án tranh chấp đối với thửa đất trên đang được TAND thụ lý theo thẩm quyền.

Vì vậy, trong quá trình TAND giải quyết vụ án tranh chấp, bà Thuỷ yêu cầu ngăn chặn hành vi xây dựng trên thửa đất đang tranh chấp để đảm bảo cho việc giải quyết tranh chấp và thi hành án, tránh tình trạng thay đổi hiện trạng tài sản trên đất (như trong đơn ngày 15/6/2024 của bà Thủy) thuộc quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của đương sự theo Khoản 1 Điều 111 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, trong đó có biện pháp: “Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp” (được quy định tại Khoản 8 Điều 114 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015).

Ngoài ra, Điều 122 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định cụ thể về biện pháp cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp như sau: “Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp được áp dụng nếu trong quá trình giải quyết vụ án có căn cứ cho thấy người đang chiếm hữu hoặc giữ tài sản đang tranh chấp có hành vi tháo gỡ, lắp ghép, xây dựng thêm hoặc có hành vi khác làm thay đổi hiện trạng tài sản đó”. Xét thấy yêu cầu của bà Thuỷ trong đơn đề ngày 15/6/2024 phù hợp với quy định trên, UBND thị xã hướng dẫn bà gửi đơn đến TAND có thẩm quyền bằng CV số 2094 là đảm bảo quy định của pháp luật.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND thị xã Điện Bàn không công nhận nội dung đơn của bà Nguyễn Thị Thuỷ về khiếu nại CV số 2094.