Ông Phan Thái Bình, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Lâm Ánh

Đơn của ông Nguyễn Văn Phước khiếu nại Quyết định số 238/QĐ-XPHC ngày 25/01/2024 và sửa đổi, điều chỉnh tại Quyết định số 714a/QĐ-SĐBSHB ngày 14/3/2024, Quyết định số 1087/QĐ-ĐC ngày 08/4/2024, Quyết định số 1180/QĐ-SĐBSHB ngày 17/4/2024 của Chủ tịch UBND huyện Tiên Phước về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Văn Phước và bà Nguyễn Thị Thanh Hiếu về hành vi lấn diện tích 4.562,8m² đất rừng sản xuất và hành vi chiếm diện tích 909,3m² đất rừng sản xuất (gọi tắt các quyết định này là Quyết định số 238) là không đúng vì các diện tích đất này do vợ chồng ông bà sử dụng để trồng rừng sản xuất từ năm 1997 đến nay.

Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Tiên Phước tại Quyết định số 1386/QĐ-UBND ngày 26/4/2024 với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Văn Phước.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu, ông Nguyễn Văn Phước khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo ý kiến của vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước tại buổi làm việc với tổ xác minh của Sở Tài nguyên và Môi trường vào ngày 3/6/2024: Trước năm 1997, diện tích đất vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước bị xử phạt vi phạm hành chính là đất hoang hóa, không có ai sử dụng; năm 1997 vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước khai hoang vỡ hóa để sản xuất nông nghiệp, với diện tích khoảng 5.000m², ban đầu trồng sắn, về sau trồng cây keo và một số loại cây khác.

Năm 2000, Nhà nước xây dựng khu di tích Đồng Trại, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước đã hiến khoảng 300m² để Nhà nước làm Khu di tích Đồng Trại (việc hiến đất không có lập giấy tờ, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước không đòi hỏi bồi thường).

Năm 2006, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước khai thác lứa keo đầu tiên (hiện nay không còn lưu giữ chứng từ khai thác keo).

Đến năm 2011, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước tiếp tục hiến 600m² đất để Nhà nước triển khai xây dựng mở rộng Nhà bia Đồng Trại, việc hiến đất thể hiện tại biên bản thiệt hại cây ghi ngày 11/3/2011, gia đình ông Nguyễn Văn Phước không đòi hỏi bồi thường về đất và cây trên đất.

Trong quá trình sử dụng, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước khai thác keo vào năm 2016 (có bảng kê và biên lai thu tiền phí) và năm 2021, vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước trồng thêm các cây xà cừ, cây sưa, cây cau, cây măng cụt từ năm 2016.

Diện tích đất 5.472,1m² bị xử phạt vi phạm hành chính từ trước đến nay vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước chưa kê khai đăng ký, chưa đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tuy nhiên, theo ý kiến của UBND xã Tiên Cẩm tại biên bản làm việc ngày 5/6/2024 với tổ xác minh, Báo cáo số 81/BC-UBND ngày 13/6/2024 và hồ sơ, tài liệu có liên quan thể hiện:

Khu vực diện tích đất 5.472,1m² và Nhà bia Đồng Trại tại thời điểm năm 1987 được triển khai trồng cây thông theo dự án PAM do Tổ chức Nông lương thế giới tài trợ.

Qua các kết quả làm việc giữa UBND xã với ông Nguyễn Văn Phước vào ngày 26/12/2023 đã xác định: Diện tích đất 62,1m² vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước sử dụng từ ngày 12/3/2016 để trồng cây xà cừ; diện tích đất 847,2m² vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước sử dụng từ ngày 4/5/2019 để trồng cây keo; diện tích đất 717,5m² vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước sử dụng từ ngày 7/8/2021 để trồng cây keo, cau, măng cụt, sưa và diện tích đất 3.845,3m² vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước sử dụng từ ngày 8/4/2017 để trồng cây keo (gọi tắt là 4 phần diện tích).

Năm 2023, khi triển khai thực hiện dự án mở rộng Khu di tích lịch sử Đồng Trại thì UBND xã đã tổ chức đấu giá khai thác cây thông trên đất.

Như vậy, diện tích 5.472,1m² này có nguồn gốc là đất trồng rừng thông theo Dự án PAM vào năm 1987. Do đó vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước cho rằng khai hoang đất vào năm 1997 để sản xuất là không có cơ sở.

Mặt khác, kết quả làm việc giữa UBND xã Tiên Cẩm với ông Nguyễn Văn Phước tại các biên bản làm việc (các biên bản được ông Nguyễn Văn Phước ký xác nhận) đã xác định các mốc thời gian bắt đầu sử dụng đất đối với 4 phần diện tích trong tổng diện tích 5.472,1m² đã xử phạt vi phạm hành chính.

Qua rà soát, kiểm tra hồ sơ, tài liệu có liên quan nhận thấy thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn ban hành Quyết định số 238 là đảm bảo quy định tại các điều 18, 23, 38, 58, 59, 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Như vậy, việc vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước khiếu nại Quyết định số 238 là không có cơ sở pháp lý để xem xét, giải quyết chấp nhận đơn.

Từ nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh quyết định, không chấp nhận nội dung đơn ông Nguyễn Văn Phước khiếu nại Quyết định số 238. Giữ nguyên kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Tiên Phước tại Quyết định số 1386/QĐ-UBND ngày 26/4/2024.

Giao Chủ tịch UBND huyện Tiên Phước tổ chức thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính về đất đai đối với vợ chồng ông Nguyễn Văn Phước và các quyết định sửa đổi, điều chỉnh theo quy định của pháp luật.