Trụ sở UBND tỉnh Thanh Hóa. Ảnh (2020): https://nld.com.vn/

Theo bà Lê Thị Lý, năm 1991 gia đình đã nộp tiền lệ phí đất (có Phiếu thu tiền lệ phí đất số 3122, ngày 12/02/1991) cho UBND thị xã Bỉm Sơn. Sau đó, bà đã được Nhà nước cấp đất tại khu vực Đồi Lu, phường Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn.

Đến năm 1996, Nhà nước giao đất trồng rừng cho ông Tống Kim Luyện chồng lên diện tích đất ở của gia đình. Bà Lê Thị Lý khiếu nại và đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn trả lại diện tích đất ở nêu trên cho gia đình.
Khiếu nại của bà Lê Thị Lý đã được Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn giải quyết tại Quyết định số 1369/QĐ-UBND ngày 01/8/2023.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, bà Lê Thị  Lý khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo hồ sơ địa chính phường Lam Sơn (nay là UBND phường Đông Sơn) năm 1997: Diện tích đất bà Lê Thị Lý đang khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 10, tờ bản đồ số 221515-I-9, diện tích nguyên thửa là 56.610,3m2. Loại đất: Rtrg (đất trồng rừng); sổ mục kê ghi chủ sử dụng là UBND phường Lam Sơn.

Xác minh và làm việc với UBND thị xã Bỉm Sơn và UBND phường Đông Sơn, xác định: Qua kiểm tra hồ sơ, giấy tờ có liên quan, không có chủ trương của UBND tỉnh, chủ trương của UBND thị xã Bỉm Sơn về việc giao đất ở cho các hộ tại khu vực Đồi Lu. Không có hồ sơ, giấy tờ nào chứng minh việc bà Lê Thị Lý đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp đất và bàn giao đất tại thực địa. Sau khi nộp tiền lệ phí đất đến thời điểm hiện nay, gia đình bà Lê Thị Lý cũng không quản lý, sử dụng đất tại khu vực này.

Theo kết luận của cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa, năm 1991, phòng Xây dựng - Nhà đất của UBND thị xã Bỉm Sơn đã thu tiền lệ phí đất của bà Lê Thị Lý tại Phiếu thu số 3122, ngày 12/02/1991, tuy nhiên đến nay không có hồ sơ, giấy tờ chứng minh việc bà Lê Thị Lý đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bàn giao đất tại thực địa ở khu vực Đồi Lu. Gia đình bà Lê Thị Lý chưa sử dụng đất tại khu vực này.

Hồ sơ địa chính phường Lam Sơn (nay là phường Đông Sơn), thị xã Bỉm Sơn qua các thời kỳ tại khu vực Đồi Lu không có tên của bà Lê Thị Lý.

Về quy hoạch sử dụng đất qua các thời kỳ cho thấy: Năm 1991, khu vực vị trí đất bà Lê Thị Lý đang khiếu nại là chân đồi, chưa có quy hoạch sử dụng đất; theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, vị trí đất khu vực Đồi Lu được quy hoạch là cây xanh; theo hiện trạng sử dụng đất hiện nay thì khu vực Đồi Lu là đất rừng sản xuất, không phải là đất ở. Như vậy, không có cơ sở để giao đất ở tại khu vực này.

Điểm đ, Khoản 3, Điều 13, Luật Đất đai năm 1987 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đơn vị hành chính tương đương quyết định: Giao đất khu dân cư thuộc nội thành nội thị theo quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt”; Điểm c, Khoản 4, Điều 13, Luật Đất đai năm 1987 quy định: “UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất khu dân cư nông thôn cho nhân dân làm nhà ở theo kế hoạch đã được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đơn vị hành chính tương đương xét duyệt”.

Căn cứ các quy định trên, UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ có thẩm quyền giao đất khu dân cư nông thôn cho nhân dân làm nhà ở theo kế hoạch đã được UBND tỉnh xét duyệt.

Năm 1991, UBND thị xã Bỉm Sơn chưa lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất để trình UBND tỉnh Thanh Hóa xét duyệt đối với vị trí đất tại khu vực Đồi Lu nên UBND thị xã Bỉm Sơn không có thẩm quyền giao đất khu vực này. Vì vậy Phòng Xây dựng - Nhà đất của UBND thị xã Bỉm Sơn thu tiền lệ phí đất của bà Lê Thị Lý là không đúng quy định.

Đối chiếu với các quy định nêu trên, việc bà Lê Thị Lý khiếu nại, đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn trả lại diện tích tại khu vực phía Đông Đồi Lu, phường Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn, đã nộp lệ phí đất vào năm 1991 là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 19/10/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định bà Lê Thị Lý khiếu nại và đề nghị UBND thị xã Bỉm Sơn trả lại diện tích tại khu vực phía Đông Đồi Lu, phường Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn, bà đã nộp lệ phí đất vào năm 1991 là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu bà Lê Thị Lý không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.