Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh giao Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả thu hồi, hủy bỏ các quyết định giải quyết KN (lần đầu). Ảnh: Trọng Tài

Công dân không đồng tình với kết quả giải quyết

Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh về việc giao xác minh nội dung KN của ông Phạm Văn Soài (khu 9B, phường Quang Hanh, TP Cẩm Phả), liên quan đến việc UBND TP Cẩm Phả thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ để thực hiện dự án hạ tầng kết nối Quốc lộ 18 vào Khu nghỉ dưỡng khoáng nóng cao cấp tại phường Quang Hanh và dự án đường kết nối Quốc lộ 18 với đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả và chỉnh trang đô thị, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã có báo cáo, đề xuất xử lý việc giải quyết nội dung KN của công dân.

Kết quả giải quyết KN (lần đầu) cho thấy, ông Phạm Văn Soài quản lý, sử dụng 2 thửa đất tại khu 9B, phường Quang Hanh, TP Cẩm Phả; nằm trong ranh giới thu hồi đất để thực hiện 2 dự án nêu trên (thửa số 15a và thửa số 17, tờ bản đồ địa chính (BDĐC) số 150, phường Quang Hanh).

Quá trình TP Cẩm Phả thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện các dự án, vợ chồng ông, bà Phạm Văn Soài - Hà Thị Minh Tuyết không đồng ý với việc bồi thường về diện tích đất ở, nhà ở, vật kiến trúc trên đất và đã thực hiện KN đến Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả.

Ông Phạm Văn Soài KN 2 quyết định (số 167/QĐ-UBND và số 169/QĐ-UBND ngày 25/3/2020) của UBND TP Cẩm Phả, về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi thửa đất số 15a, tờ BDĐC số 150, phường Quang Hanh.

Cụ thể các nội dung: Yêu cầu bồi thường về đất theo GCNQSDĐ số CD503493 do UBND TP Cẩm Phả cấp ngày 23/4/2018; yêu cầu bồi thường 100% giá trị tài sản trên đất (toàn bộ công trình xây dựng nhà ở, công trình phụ và cơ sở hạ tầng).

Ngày 25/3/2021, Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả đã ban hành Quyết định số 1185/QĐ-UBND về việc giải quyết KN của ông Phạm Văn Soài. Theo đó, không chấp nhận yêu cầu bồi thường về đất ở theo GCNQSDĐ số CD503493 (vì diện tích đất ở tăng thêm đã được UBND TP cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không đúng quy định); chấp nhận một phần yêu cầu bồi thường 100% giá trị tài sản trên đất.

Đồng thời, ông Soài KN 2 quyết định của UBND TP Cẩm Phả do ban hành không đúng quy định của pháp luật, gồm: Quyết định số 6778/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 về việc hủy bỏ, thu hồi quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của hộ bà Hà Thị Minh Tuyết; Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 13/2/2020 về việc hủy bỏ, thu hồi GCNQSDĐ của hộ ông Phạm Văn Soài (thu hồi GCNQSDĐ số CD503493 ngày 23/4/2018).

Ngày 29/3/2022, Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả đã ban hành Quyết định số 1654/QĐ-UBND về việc giải quyết KN của ông Phạm Văn Soài. Theo đó, không chấp nhận yêu cầu hủy bỏ, thu hồi 2 quyết định nêu trên.

Sau khi nhận được các quyết định giải quyết KN lần đầu của Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả, ông Soài không đồng ý với kết quả giải quyết và tiếp khiếu đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh.

Yêu cầu thu hồi các quyết định giải quyết KN lần đầu

Tiến hành xác minh, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cho biết, theo hồ sơ giải quyết KN lần đầu do UBND TP Cẩm Phả cung cấp và kết quả làm việc với người KN, ông Phạm Văn Soài quản lý, sử dụng 2 thửa đất bị 2 dự án chiếm dụng, phải thực hiện bồi thường, hỗ trợ.

Thửa đất thứ nhất (thửa số 15a, tờ BDĐC số 150, phường Quang Hanh), đã được UBND TP cấp GCNQSDĐ số CD207677 ngày 29/7/2016; diện tích 262m² (174m² đất ở, 88m² đất trồng cây lâu năm (TCLN)).

Ngày 23/4/2018, UBND TP cấp đổi GCNQSDĐ số CD503493 cho ông Phạm Văn Soài với diện tích 513m² (425m² đất ở, 88 m² đất TCLN). Trong đó, tăng thêm 251m² đất ở so với GCNQSDĐ số CD207677.

Ngày 13/2/2020, UBND TP có Quyết định số 408/QĐ-UBND về việc hủy bỏ, thu hồi GCNQSDĐ của hộ ông Phạm Văn Soài. Quyết định nêu rõ, hủy bỏ, thu hồi GCNQSDĐ số CD503493, khôi phục lại hiện trạng ban đầu theo GCNQSDĐ số CD207677... Giấy CNQSDĐ số CD207677 nêu trên sẽ không còn giá trị pháp lý kể từ ngày ký quyết định.

Thửa đất thứ hai (thửa số 17, tờ BDĐC số 150, phường Quang Hanh), đã được UBND TP cấp GCNQSDĐ số CD724294 ngày 29/7/2016; diện tích 323,7m² (50m² đất ở, 273,7m² đất TCLN).

Ngày 3/11/2017, UBND TP Cẩm Phả có Quyết định số 4524/QĐ-UBND cho phép chuyển mục đích sử dụng đất diện tích 273,7m² tại khu 9B, phường Quang Hanh cho hộ bà Hà Thị Minh Tuyết.

Ngày 14/11/2017, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất TP Cẩm Phả chỉnh lý biến động lên trang 4 của GCNQSDĐ số CD724294 (do chuyển mục đích 273,7 m² đất TCLN sang đất ở).

Ngày 12/12/2019, UBND TP có Quyết định số 6778/QĐ-UBND về việc hủy bỏ, thu hồi Quyết định số 4524/QĐ-UBND ngày 3/11/2017. Khôi phục lại hiện trạng ban đầu theo GCNQSDĐ số CD724294. Tuy nhiên, UBND TP không thực hiện việc thu hồi, chỉnh lý GCNQSDĐ số CD724294 theo quy định của pháp luật

Qua xem xét hồ sơ giải quyết KN lần đầu, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nhận thấy: Đối với thửa đất số 15a, UBND TP Cẩm Phả ban hành Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 13/2/2020 hủy bỏ, thu hồi GCNQSDĐ của hộ ông Phạm Văn Soài. Trong đó, vừa khôi phục lại diện tích, loại đất theo GCNQSDĐ số CD207677, vừa chấm dứt giá trị pháp lý của GCNQSDĐ số CD207677.

Rõ ràng, với nội dung tại quyết định này thì GCNQSDĐ số CD207677 không còn giá trị pháp lý. Tuy nhiên, UBND TP lại căn cứ vào GCNQSDĐ này để phê duyệt phương bồi thường, hỗ trợ về đất.

Ngoài ra, trước khi có quyết định thu hồi GCNQSDĐ, UBND TP Cẩm Phả chưa có thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do thu hồi theo quy định.

Đối với thửa đất số 17, UBND TP Cẩm Phả chưa thực hiện trình tự, thủ tục để thu hồi, chỉnh lý GCNQSDĐ số 724294, cấp ngày 29/7/2016 (vợ chồng ông Soài, bà Tuyết đang cất giữ) làm căn cứ để phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất; mà sử dụng GCNQSDĐ này và quyết định hủy bỏ, thu hồi quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất, việc này không đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh chỉ rõ, quá trình giải quyết, Chủ tịch UBND TP không chỉ đạo rà soát lại các quyết định hành chính có thiếu sót, vi phạm và các thủ tục thu hồi, chỉnh lý GCNQSDĐ để làm cơ sở giải quyết KN lần đầu, mà vẫn chủ quan ban hành các quyết định giải quyết KN dẫn đến giải quyết chưa đảm bảo nội dung, chất lượng.

Trên cơ sở hồ sơ và kết quả giải quyết KN lần đầu, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả chủ động thu hồi các quyết định giải quyết KN lần đầu để xử lý các văn bản, quyết định hành chính có thiếu sót, vi phạm theo đúng quy định; xử lý các GCNQSDĐ theo đúng trình tự, thủ tục và thực hiện giải quyết KN nếu công dân yêu cầu.

Ngày 10/5/2024, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có Văn bản số 1188 về việc giải quyết đơn của ông Phạm Văn Soài.

Văn bản cho biết, sau khi xem xét báo cáo của Thanh tra tỉnh và hồ sơ, tài liệu liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý với các nội dung của Thanh tra tỉnh đề xuất.

Thanh tra tỉnh hướng dẫn, giám sát UBND TP Cẩm Phả thực hiện các nội dung theo chỉ đạo; đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi, hủy bỏ quyết định giao xác minh nội dung KN của ông Phạm Văn Soài sau khi Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả thu hồi, hủy bỏ quyết định giải quyết KN (lần đầu) của ông Phạm Văn Soài.