Sở KHCN tỉnh Quảng Bình. Ảnh: LHC

Ngày 31/5/2024, Thanh tra Sở Tài Chính tỉnh Quảng Bình đã ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 22/KLTTr-TTr về việc thanh tra tài chính đối với Sở KHCN và các đơn vị trực thuộc của Sở KHCN.

Nội dung được thanh tra gồm: Việc chấp hành các quy định pháp luật về phí, lệ phí; giá; công tác quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí, tài sản; việc chấp hành các quy định của pháp luật về kế toán.

Thời kỳ thanh tra trong 2 năm 2022-2023 và các thời kỳ liên quan.

Theo KLTT, Sở KHCN và các đơn vị trực thuộc có nhiều ưu điểm trong các nội dung thanh tra.

Công tác quản lý tài chính, các đơn vị cơ bản đã chấp hành các quy định của Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền, đã thực hiện đúng mức thu từng loại phí theo lĩnh vực, nhiệm vụ được giao. Công tác quản lý thu đã thực hiện đúng quy định từ khâu sử dụng biên lai thu đến quyết toán thu, quản lý qua Kho bạc Nhà nước. Để quản lý sử dụng các nguồn kinh phí, các đơn vị đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo các quy định của Chính phủ và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; đã thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước khi ban hành.

Quy chế quy định cơ bản đầy đủ các nội dung hoạt động chi sử dụng nguồn kinh phí, trích lập và sử dụng các quỹ của đơn vị. Định mức chi căn cứ vào các quy định của Nhà nước và khả năng nguồn thu của đơn vị.

Trong công tác lập dự toán thu - chi các nguồn kinh phí, cơ bản các đơn vị đã chấp hành theo Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. Dự toán đã bám sát nhiệm vụ được giao, khả năng nguồn thu trong năm. Trong quản lý các nguồn kinh phí bao gồm: Nguồn ngân sách cấp, nguồn thu dịch vụ và thu khác, các đơn vị đã quản lý, theo dõi đúng quy định. Việc sử dụng các nguồn kinh phí cơ bản thực hiện theo chế độ, định mức của Nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ; tiết kiệm, đúng mục đích, đúng nội dung.

Các đơn vị đã xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công đúng quy định; việc sử dụng được thực hiện theo quy chế. Trong mua sắm tài sản cơ bản thực hiện đúng quy định của Bộ Tài chính và các quy định có liên quan của UBND tỉnh.

Thực hiện kiểm kê, phân loại tài sản theo đúng chế độ. Các đơn vị đã thực hiện công tác kế toán theo các quy định của Bộ Tài chính. Chứng từ kế toán được lập cơ bản đầy đủ, rõ ràng. Mở các sổ kế toán theo quy định, đáp ứng yêu cầu quản lý của đơn vị. Báo cáo tài chính lập đúng biểu mẫu và thời gian quy định. Đã thực hiện kiểm kê tài sản theo quy định.

Trung tâm Kỹ thuật đo lường thử nghiệm. Ảnh: LHC

Bên cạnh những ưu điểm, Thanh tra Sở Tài chính cũng chỉ ra nhiều tồn tại khuyết điểm.

Việc lập dự toán thu-chi các nguồn kinh phí thì một số trung tâm chưa lập dự toán thu chi đối với nguồn thu hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ. Điển hình: Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KHCN, số tiền: 891 triệu đồng (năm 2022 là 357 triệu đồng; năm 2023 là 533 triệu đồng); Trung tâm Kỹ thuật đo lường thử nghiệm, số tiền: 16,4 tỷ đồng (năm 2022 là 8,49 tỷ đồng; năm 2023 là 7,93 tỷ đồng).

Về việc trích lập nguồn dự phòng cải cách tiền lương, qua thanh tra cũng phát hiện tại Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KHCN chưa thực hiện trích lập nguồn dự phòng cải cách tiền lương từ chênh lệch thu-chi từ nguồn thu sản xuất kinh doanh dịch vụ, số tiền 19,8 triệu đồng (trong đó năm 2022 là 8 triệu đồng; năm 2023 là 11,7 triệu đồng).

Đặc biệt, đoàn thanh tra chỉ ra một số tồn tại trong công tác quản lý sử dụng tài sản công, đầu tư xây dựng cơ bản, cụ thể như: Sở KHCN chậm phản ánh giá trị quyền sử dụng đất vào sổ kế toán (năm 2023, đơn vị mới thực hiện).

Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KHCN chưa phản ánh giá trị quyền sử dụng đất vào sổ kế toán đối với 3 cơ sở nhà đất (cơ sở nhà, đất đường Đỗ Nhuận, phường Đồng Phú, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình; cơ sở nhà, đất tổ dân phố 15, phường Bắc Lý, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình; cơ sở nhà, đất xã Vĩnh Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình) theo quy định tại Điều 100, Điều 104 Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công về các trường hợp phải xác định giá trị quyền sử dụng đất.

Tại thời điểm thanh tra, số lượng biên chế của Sở KHCN được giao là 90 biên chế (Văn phòng Sở 27 biên chế, Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KHCN 35 biên chế, Trung tâm Kỹ thuật đo lường thử nghiệm 28 biên chế), theo quy định tại khoản 3 Điều 11 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ô tô, tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở KHCN là 3 xe. Hiện tại, đơn vị đang quản lý, sử dụng 5 xe ô tô (2 xe tại Văn phòng Sở, 2 xe tại Trung tâm Kỹ thuật đo lường thử nghiệm, 1 xe tại Trung tâm Ứng dụng và Thống kê KHCN). Như vậy, theo quy định, Sở KHCN vượt tiêu chuẩn, định mức 2 xe ô tô phục vụ công tác chung.

Theo giải trình của đơn vị, trong 2 xe ô tô phục vụ công tác chung vượt tiêu chuẩn, định mức so với quy định, Sở KHCN đã sử dụng 1 xe cho mục đích xe chuyên dùng phục vụ công tác vận chuyển trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân quy định tại Nghị định 142/2020/NĐ-CP ngày 9/12/2020 của Chính phủ quy định về việc tiến hành công việc bức xạ và hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng năng lượng điện tử.

KLTT kiến nghị các đơn vị nhanh chóng khắc phục những khuyết điểm đã được chỉ ra và kiểm điểm rút kinh nghiệm với các tập thể, cá nhân liên quan. Sở KHCN kịp thời có phương án xử lý xe ô tô phục vụ công tác chung vượt tiêu chuẩn định mức.