Thanh tra tỉnh Ninh Bình công bố Quyết định thanh tra số 183/QĐ-TTr đối với 5 dự án có khó khăn, vướng mắc, trong đó có Dự án Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Công ty TNHH Thành Hưng chấm dứt việc sử dụng đất không đúng mục tiêu đầu tư khi chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận tại Dự án đầu tư xây dựng cảng và hệ thống kho bãi kinh doanh vật tư, hàng hóa của Công ty Thành Hưng. Ảnh: TH

Theo Kết luận số 40/KL-TTr của Thanh tra tỉnh Ninh Bình, Dự án đầu tư xây dựng cảng và hệ thống kho bãi kinh doanh vật tư, hàng hóa do Công ty TNHH Thành Hưng làm chủ đầu tư được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 22/8/2012, với tổng vốn đầu tư 123,384 tỷ đồng, diện tích khoảng 49.790m², mục tiêu xây dựng cảng thủy nội địa, kho bãi và các công trình phụ trợ; dự kiến hoàn thành, đưa vào hoạt động trong quý IV/2013.

Quá trình triển khai, dự án đã hoàn thành các thủ tục đầu tư, đất đai ban đầu; được giao, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cơ bản thực hiện nghĩa vụ tài chính. Thanh tra tỉnh Ninh Bình cũng ghi nhận doanh nghiệp đã đầu tư một số hạng mục, duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và phối hợp cung cấp hồ sơ phục vụ thanh tra.

Thanh tra chỉ rõ trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan quản lý

Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh Ninh Bình xác định dự án chưa thực hiện đúng mục tiêu đầu tư được cấp phép. Theo kết luận, đến thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ hơn 12 năm so với kế hoạch; nhiều hạng mục cảng và kho bãi chưa được triển khai theo quy mô đã đăng ký. Thực tế trên khu đất chủ yếu diễn ra hoạt động đóng mới, sửa chữa tàu thủy và công nghiệp tàu thủy, không đúng mục tiêu xây dựng cảng và hệ thống kho bãi kinh doanh vật tư, hàng hóa ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư được cấp.

Thanh tra tỉnh Ninh Bình cũng xác định Công ty TNHH Thành Hưng đã xây dựng một số hạng mục công trình, tập kết vật liệu ngoài nội dung được cấp phép; chưa chủ động thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư khi có thay đổi về mô hình tổ chức doanh nghiệp và thực hiện hoạt động đầu tư khác khi chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án.; nhà đầu tư không triển khai dự án theo mục tiêu đã được phê duyệt, dẫn đến sử dụng đất không hiệu quả, gây lãng phí tài nguyên đất đai trong thời gian dài.

Đối với lĩnh vực đê điều, thủy lợi, kết luận thanh tra cho biết doanh nghiệp nhiều lần vi phạm các quy định của Luật Đê điều và Luật Phòng, chống thiên tai; đã bị kiểm tra, lập biên bản trong nhiều năm nhưng chưa khắc phục dứt điểm. Tại thời điểm thanh tra, doanh nghiệp vẫn còn nhiều vi phạm trong phạm vi bảo vệ đê điều như tập kết, sửa chữa tàu thuyền; dựng 28 cột điện; san lấp mặt bằng, tập kết vật liệu, đào rãnh, đặt đường ống thoát nước và xây dựng hố ga trong hành lang bảo vệ đê. Mặc dù đã khắc phục một phần nhưng chưa xử lý dứt điểm theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh còn chỉ ra dự án chưa hoàn thiện các thủ tục về phòng cháy, chữa cháy; nhiều hạng mục chưa được đầu tư theo hồ sơ được cấp phép nên chưa bảo đảm điều kiện pháp lý để hoạt động theo mục tiêu đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế trước hết thuộc Công ty TNHH Thành Hưng trong việc không thực hiện đúng mục tiêu đầu tư, để dự án chậm tiến độ kéo dài, sử dụng đất không đúng mục tiêu, chưa khắc phục dứt điểm các vi phạm về đê điều và chưa hoàn thiện đầy đủ các điều kiện pháp lý theo quy định.

Bên cạnh trách nhiệm của doanh nghiệp, Thanh tra tỉnh Ninh Bình cũng xác định trách nhiệm của một số cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình theo dõi, kiểm tra và tham mưu xử lý dự án. Trong đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) được xác định còn chậm tham mưu phương án xử lý dứt điểm dự án và công tác theo dõi, giám sát sau cấp phép chưa thường xuyên; Sở Nông nghiệp và Môi trường chưa kịp thời phát hiện, tham mưu biện pháp xử lý việc sử dụng đất không đúng mục tiêu đầu tư; Chi cục Thủy lợi, Hạt Quản lý đê Yên Khánh và các cơ quan quản lý đê điều tuy đã nhiều lần kiểm tra, lập biên bản đối với các hành vi vi phạm nhưng việc đôn đốc, xử lý chưa quyết liệt; UBND huyện Yên Khánh (giai đoạn trước) và UBND xã Khánh Thiện chưa kịp thời phát hiện hoặc kiến nghị xử lý dứt điểm các hoạt động sử dụng đất không đúng mục tiêu và phối hợp quản lý hành lang đê điều, bãi sông chưa hiệu quả.

Ghi nhận hoạt động tại dự án ngày 9/7/2026 tại Dự án đầu tư xây dựng cảng và hệ thống kho bãi kinh doanh vật tư, hàng hóa của Công ty TNHH Thành Hưng. Ảnh: TH

Yêu cầu Công ty TNHH Thành Hưng cam kết tiến độ và chịu trách nhiệm

Theo Thanh tra tỉnh Ninh Bình, Dự án vẫn còn cơ sở pháp lý để xem xét tiếp tục thực hiện hoặc điều chỉnh dự án theo các quy định và hướng dẫn trên Hệ thống 751. Tuy nhiên, theo cơ quan thanh tra, trước khi xem xét phương án tiếp tục thực hiện hoặc điều chỉnh dự án, cần khắc phục dứt điểm các tồn tại về mục tiêu đầu tư, tiến độ thực hiện, sử dụng đất, đê điều và các điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao các sở, ngành và địa phương liên quan tổ chức kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan; đồng thời rà soát toàn diện dự án để xác định phương án tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Đất đai và các quy định pháp luật có liên quan, trên cơ sở quy hoạch hiện hành, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và hiệu quả sử dụng đất.

Đối với Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh kiến nghị chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan yêu cầu nhà đầu tư lập phương án tiếp tục thực hiện dự án trong thời hạn cụ thể; rà soát khả năng thực hiện, tham mưu UBND tỉnh xem xét điều chỉnh dự án nếu phù hợp quy hoạch và định hướng phát triển; trường hợp nhà đầu tư không chứng minh được năng lực hoặc không thực hiện phương án được phê duyệt thì tham mưu xử lý theo quy định của Luật Đầu tư.

Đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thanh tra tỉnh Ninh Bình kiến nghị rà soát việc sử dụng đất của dự án, xác định diện tích sử dụng đúng mục đích, không đúng mục đích và diện tích sử dụng kém hiệu quả; kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai của nhà đầu tư và tham mưu xử lý theo quy định.

Cùng với đó, Chi cục Thủy lợi và các cơ quan quản lý đê điều được giao tổ chức kiểm tra, xử lý dứt điểm các vi phạm còn tồn tại; trường hợp doanh nghiệp không chấp hành thì tham mưu áp dụng các biện pháp xử lý hành chính hoặc cưỡng chế theo quy định của pháp luật.

Đáng chú ý, đối với Công ty TNHH Thành Hưng, trong thời hạn do UBND tỉnh quy định, phải xây dựng phương án cụ thể để tiếp tục thực hiện dự án theo mục tiêu cảng và kho bãi đã được cấp phép hoặc lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án theo quy định; chấm dứt việc sử dụng đất không đúng mục tiêu đầu tư khi chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận; khẩn trương khắc phục toàn bộ các vi phạm về đê điều, phòng chống thiên tai, hoàn thiện các thủ tục về phòng cháy, chữa cháy, môi trường và các điều kiện pháp lý liên quan. Đồng thời, doanh nghiệp phải cam kết tiến độ thực hiện dự án và chịu trách nhiệm nếu tiếp tục để dự án chậm triển khai.