Thanh tra tỉnh Bắc Ninh công bố quyết định thanh tra nhiều dự án giao thông, ngày 11/5/2026. Ảnh: Trí Vũ

Dự án kéo dài hơn 20 năm vẫn chưa về đích

Theo kết luận thanh tra, dự án đầu tư xây dựng đường Đại Đồng - Cống Bựu được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 383/QĐ-CT ngày 10/4/2003, phê duyệt bổ sung tại Quyết định số 1218/QĐ-CT ngày 5/7/2005, với tổng mức đầu tư hơn 25,7 tỷ đồng.

Dự án có chiều dài hơn 6,6km, đi qua các xã Đại Đồng, Hoàn Sơn và Liên Bão (huyện Tiên Du trước đây), do Ban Quản lý dự án xây dựng Tiên Du (nay là Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão) làm chủ đầu tư.

Thanh tra tỉnh đánh giá, mặc dù dự án đã được triển khai các thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng và tổ chức thi công, nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa hoàn thành.

Trong quá trình thực hiện, dự án phải nhiều lần rà soát, điều chỉnh, bổ sung cả về quy mô, thiết kế, dự toán, thời gian thực hiện và tổng mức đầu tư. Việc triển khai kéo dài qua nhiều năm đã ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư, công tác quản lý dự án cũng như việc quyết toán vốn đầu tư theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư là một trong những nguyên nhân chính khiến dự án kéo dài. Đến thời điểm thanh tra, vẫn còn 41 hộ dân chưa nhận tiền bồi thường với tổng số tiền hơn 1,96 tỷ đồng, tương ứng diện tích hơn 3.754m² đất.

Thanh tra tỉnh cho biết việc bố trí, giao đất tái định cư cho các hộ dân có đất ở bị thu hồi còn chậm so với yêu cầu, dẫn đến nhiều hộ dân chưa đồng thuận nhận tiền bồi thường, phát sinh tình trạng kiến nghị, phản ánh kéo dài trong nhiều năm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Mặc dù hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư đã được đầu tư hoàn thành và đủ điều kiện giao đất, song việc tổ chức thực hiện còn chậm, chưa giải quyết dứt điểm các tồn tại.

Kết luận thanh tra cũng cho thấy trong nhiều năm qua, UBND tỉnh, các sở, ngành, địa phương và chủ đầu tư đã nhiều lần họp, chỉ đạo, báo cáo, đề xuất phương án tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tuy nhiên việc tổ chức thực hiện còn chậm, công tác phối hợp giữa chủ đầu tư, các cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương có thời điểm chưa quyết liệt, chưa hiệu quả, làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Chỉ ra nhiều tồn tại trong quản lý đầu tư xây dựng

Bên cạnh những khó khăn khách quan, Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra một số tồn tại trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Theo đó, hồ sơ thiết kế và dự toán của dự án phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, cho thấy công tác khảo sát, lập hồ sơ và rà soát ban đầu chưa thật sự đầy đủ, chặt chẽ.

Ban Quản lý các dự án xây dựng huyện Tiên Du đã ban hành quyết định phê duyệt dự toán bổ sung và điều chỉnh cơ cấu vốn đối với gói thầu số 2 khi chưa có quyết định hoặc văn bản chấp thuận của người quyết định đầu tư, chưa phù hợp với thẩm quyền theo quy định.

Qua kiểm tra hồ sơ nghiệm thu, thanh toán, đoàn thanh tra còn phát hiện một số nội dung áp dụng đơn giá chưa phù hợp đối với công tác đào bùn và đào đất mương, làm tăng giá trị thanh toán hơn 426,7 triệu đồng.

Ngoài ra, số liệu chi trả bồi thường, theo báo cáo của chủ đầu tư, còn chênh lệch hơn 30,8 triệu đồng so với số thực tế đã chi trả và khoản tiền này chưa được nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão nộp ngân sách Nhà nước số tiền hơn 30,8 triệu đồng còn tồn, giảm trừ khi quyết toán hơn 426,7 triệu đồng do áp dụng đơn giá chưa đúng quy định.

Đồng thời, kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng xem xét xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm; yêu cầu các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra những tồn tại trong quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tư xây dựng và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng đường Đại Đồng - Cống Bựu để rà soát, cập nhật đầy đủ các chi phí đã thực hiện theo quy định. Sau khi hoàn thành việc điều chỉnh dự án, xem xét chấp thuận chủ trương chấm dứt thực hiện dự án để thực hiện các bước tiếp theo và quyết toán phần khối lượng đã thực hiện theo quy định của pháp luật.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị UBND xã Đại Đồng phối hợp với Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão tiếp tục giải quyết dứt điểm các tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tăng cường tuyên truyền, vận động, đối thoại nhằm tạo sự đồng thuận của người dân, hạn chế phát sinh khiếu nại, kiến nghị kéo dài, góp phần bảo đảm ổn định tình hình tại địa phương.