(Thanh tra) - Sau 12 năm kể từ khi được bàn giao đất trên thực địa, dự án Tổ hợp Times Square Hà Nội đã được điều chỉnh mục đích sử dụng đất và đang xây dựng. Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy nghĩa vụ tài chính đối với thời gian chậm triển khai và dự án điều chỉnh vẫn chưa được xác định.
Chậm đưa đất vào sử dụng 12 năm
Ngày 7/10/2026, Thanh tra thành phố Hà Nội ban hành Kết luận số 9703/KL-TTTP(NV1) về việc chấp hành pháp luật đất đai đối với Công ty TNHH Thăng Long Property tại Dự án Tổ hợp văn phòng, khách sạn, căn hộ cao cấp (Tổ hợp Times Square Hà Nội), số 2 đường Phạm Hùng, phường Yên Hòa.
Dự án được tách ra từ Dự án xây dựng và khai thác đại siêu thị, thường gọi là Big C Thăng Long, do liên doanh giữa Công ty Du lịch và Thương mại tổng hợp Thăng Long và Tập đoàn BOURBON thực hiện. Ngày 9/5/2008, UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH Thăng Long Property thực hiện dự án với mục tiêu xây dựng tổ hợp văn phòng, khách sạn và các dịch vụ phụ trợ.
Trong quá trình thực hiện, UBND Thành phố Hà Nội điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư về nhà đầu tư, vốn điều lệ và tiến độ, kéo dài đến quý I/2013, nhưng không thay đổi mục tiêu đầu tư. Tuy nhiên, sau hai lần đăng ký tiến độ, nhà đầu tư đã 5 năm chưa triển khai dự án.
Đến tháng 3/2013, dự án mới được giao đất. Ngày 21/4/2014, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức bàn giao đất trên thực địa. Sau khi nhận đất, Công ty TNHH Thăng Long Property chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm của người được giao đất và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Phải đến ngày 5/5/2026, UBND Thành phố mới ban hành Quyết định số 2335/QĐ-UBND điều chỉnh mục đích sử dụng đất của dự án. Tính từ thời điểm bàn giao đất trên thực địa đến thời điểm điều chỉnh mục đích sử dụng đất, dự án đã chậm đưa đất vào sử dụng 12 năm liên tục.
Thanh tra thành phố Hà Nội xác định đây là vi phạm pháp luật đất đai theo khoản 8, khoản 9 Điều 81 Luật Đất đai năm 2024. Nguyên nhân cơ bản là do chủ quan của nhà đầu tư và có một phần khách quan do có chấp thuận về nguyên tắc về quy hoạch của cơ quan Nhà nước dẫn đến vướng mắc trong việc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở, Luật Đất đai khiến dự án chậm triển khai và phải đề xuất thí điểm thực hiện Dự án theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 ngày 30/11/2024 của Quốc hội.
Theo kết luận thanh tra, dự án thuộc trường hợp được gia hạn sử dụng đất không quá 24 tháng theo quy định. Trong thời gian được gia hạn, chủ đầu tư phải nộp bổ sung khoản tiền tương ứng với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Hết thời hạn gia hạn mà đất vẫn chưa được đưa vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi mà không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Dự án đang xây dựng, nghĩa vụ tài chính chưa được xác định
Hiện nay, dự án đã được HĐND Thành phố Hà Nội thông qua cho phép thực hiện thí điểm theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 của Quốc hội; UBND Thành phố chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư và điều chỉnh mục đích sử dụng đất. Công trình đang được xây dựng.
Theo phương án điều chỉnh, mục tiêu đầu tư và mục đích sử dụng đất của dự án đã thay đổi, thuộc trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép theo Điều 121 Luật Đất đai năm 2024. Thời hạn thực hiện dự án được xác định là 50 năm, tuy nhiên hiện nay chủ đầu tư và các cơ quan Nhà nước chưa xác định nghĩa vụ tài chính; chưa làm rõ vấn đề tài chính trong thời gian dự án chậm vừa qua chưa được gia hạn.
Đến tháng 7/2026, Công ty TNHH Thăng Long Property đã nộp tiền thuê đất trả một lần cho 25 năm còn lại của dự án theo mục đích sử dụng đất cũ.
Để xử lý các tồn tại, Thanh tra thành phố Hà Nội kiến nghị UBND Thành phố giao Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát trình tự, thủ tục đất đai, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đúng quy định; đồng thời chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xác định nghĩa vụ tài chính phải bổ sung trong thời gian chậm triển khai và nghĩa vụ tài chính khi dự án được điều chỉnh.
Hội đồng thẩm định giá đất Thành phố được kiến nghị khẩn trương xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với dự án điều chỉnh. Thuế thành phố Hà Nội có trách nhiệm căn cứ chức năng, nhiệm vụ để thu nộp đầy đủ, dứt điểm các khoản nghĩa vụ tài chính vào ngân sách Nhà nước theo quy định.
Kết luận thanh tra cũng yêu cầu làm rõ việc quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Theo kiến nghị, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, làm rõ việc quản lý vốn đầu tư của Nhà nước bổ sung bằng tiền thuê đất, việc tăng vốn điều lệ và quá trình thoái vốn của Công ty Cổ phần Thăng Long GTC tại Công ty TNHH Thăng Long Property.
Tổng Công ty Du lịch Hà Nội được kiến nghị tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm với vai trò đối tác trong liên doanh để dự án chậm kéo dài nhiều năm; chủ động rà soát, phối hợp với Sở Tài chính trong quá trình kiểm tra và báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm nếu có.
Ngày 15/10/2026, UBND Thành phố Hà Nội ban hành Văn bản số 5246/UBND-NNMT chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra đối với Công ty TNHH Thăng Long Property tại Dự án Tổ hợp Times Square Hà Nội.
Việc xác định nghĩa vụ tài chính, rà soát thủ tục đất đai và làm rõ trách nhiệm quản lý vốn Nhà nước là những nội dung cần tiếp tục xử lý đối với dự án đã chậm đưa đất vào sử dụng trong thời gian dài.
