KLTT số 60/KL-TTr của Chánh Thanh tra tỉnh Tây Ninh. Ảnh: TH

Nhiều thiếu sót, sai phạm

Chánh Thanh tra tỉnh Tây Ninh ban hành KLTT số 60/KL-TTr ngày 18/9/2023 về việc thanh tra 2 gói thầu số 9 và số 10 thuộc dự án nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý chất thải y tế tại 9 cơ sở y tế tỉnh Tây Ninh, do Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế và các đơn vị thành viên (Công ty AIC) thực hiện tại Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc.

Dự án nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý chất thải y tế tại 9 cơ sở y tế tỉnh Tây Ninh được chia làm 10 gói thầu. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 2 gói thầu xây lắp, thiết bị do Công ty AIC thực hiện, gồm gói thầu số 9: Xây lắp, thiết bị xử lý nước thải, rác thải tại 5 cơ sở y tế (năm 2013); gói thầu số 10: Xây lắp, thiết bị xử lý nước thải, rác thải tại 4 cơ sở y tế (năm 2014).

Tổng mức đầu tư của dự án là 117.653.611.000 đồng. Giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt dự án do Sở Y tế tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư; giai đoạn thực hiện dự án do Trung tâm Quản lý đầu tư xây dựng (nay là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng) tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư.

Theo KLTT, việc đầu tư dự án nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý chất thải y tế tại 9 cơ sở y tế tỉnh Tây Ninh đã góp phần làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các bệnh viện, trung tâm y tế trên địa bàn tỉnh; đến thời điểm kiểm tra, nhìn chung hoạt động hiệu quả.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án này còn xảy ra các thiếu sót, sai phạm.

Việc lập thiết kế bản vẽ thi công - dự toán phần xây lắp áp dụng sai định mức tại Quyết định số 1172/QĐ-BXD và Quyết định số 1173/QĐ-BXD (cùng ban hành ngày 26/12/2012) của Bộ Xây dựng.

Việc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công - dự toán không phát hiện làm tăng giá trị dự toán thanh toán phần xây lắp của 2 gói thầu 181.663.000 đồng; không tổ chức thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.

Quá trình thực hiện hợp đồng, thi công xây lắp, thiết bị, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh với vai trò chủ đầu tư có báo cáo tiến độ, nhưng không có báo cáo khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện; chưa thực hiện đầy đủ các kiến nghị của các sở, ngành liên quan trong văn bản thẩm định, dẫn đến tiến độ thực hiện dự án bị kéo dài.

Ký các phụ lục hợp đồng, quyết định gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng làm kéo dài thời gian thực hiện dự án nhưng không báo cáo người ra quyết định đầu tư theo quy định tại khoản 3, Điều 38 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 của Chính phủ.

Thời gian hoàn thành dự án vượt quá thời gian theo quy định của UBND tỉnh Tây Ninh, thời gian nghiệm thu khối lượng hoàn thành trễ so với thời gian theo hợp đồng.

Kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm

Những thiếu sót, sai phạm đã xác định được trong công tác quản lý, tổ chức thực hiện dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh là ít nghiêm trọng. Nguyên nhân của thiếu sót, sai phạm là do chưa sâu sát, chặt chẽ trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát, đôn đốc tổ chức thực hiện; bộ phận tham mưu thiếu kiểm tra, đối chiếu.

Chưa có cơ sở xác định Công ty AIC và các đơn vị dự thầu, đơn vị thẩm định, tổ chức, cá nhân có liên quan gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước qua đấu thầu.

Chánh Thanh tra tỉnh Tây Ninh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thủ trưởng các sở, ban liên quan thực hiện các nội dung cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ.

Trong đó, Giám đốc Sở Nội vụ Tây Ninh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm nguyên lãnh đạo Trung tâm Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh.

Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tây Ninh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các cá nhân có liên quan đối với các thiếu sót, sai phạm được nêu trong kết luận để nghiêm túc nhận diện thiếu sót, sai phạm, có hình thức xử lý phù hợp.

Chịu trách nhiệm thu hồi số tiền 181.663.000 đồng thanh toán sai do áp dụng sai định mức đối với Công ty AIC nộp vào ngân sách Nhà nước khi có quyết định xử lý thu hồi của Thanh tra tỉnh.

Đồng thời, phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, khảo sát, xử lý dứt điểm tình trạng thu gom nước thải không triệt để tại Trung tâm y tế huyện Dương Minh Châu và Trung tâm y tế thị xã Hòa Thành.

Giám đốc Sở Y tế Tây Ninh chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm y tế thường xuyên bảo hành, bảo dưỡng; xây dựng kế hoạch bố trí vốn kịp thời để các đơn vị duy tu, sửa chữa, đảm bảo hệ thống xử lý chất thải hoạt động ổn định, hiệu quả.

Đối với Công ty AIC, theo KLTT, phải nộp lại ngân sách Nhà nước số tiền được thanh toán sai định mức là 181.663.000 đồng khi có quyết định xử lý thu hồi của Thanh tra tỉnh Tây Ninh.

Cơ quan thanh tra không kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với các đơn vị có sai phạm (tư vấn lập thiết kế - dự toán, thẩm định, quản lý dự án... trong áp sai định mức làm tăng giá trị 2 gói thầu là 181.663.000 đồng) do đã hết thời hiệu xử phạt.

Đối với các thông tin, tài liệu chưa đủ cơ sở xác định có hành vi thông thầu, gian lận trong đấu thầu của Công ty AIC và các đơn vị tham gia dự thầu sẽ được xem xét theo quy định của pháp luật khi có tình tiết mới.