Thanh tra Chính phủ trả lời câu hỏi xin hướng dẫn về lĩnh vực thanh tra chuyên ngành của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Ảnh: TKBT

Thanh tra Chính phủ trả lời:

1. Về lĩnh vực thanh tra chuyên ngành của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

Theo quy định của Luật Thanh tra 2022, thanh tra chuyên ngành là thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý theo ngành, lĩnh vực.

Tại điểm b khoản 1 Điều 23 của Nghị định số 03/2024/NĐ-CP quy định cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có nhiệm vụ, quyền hạn: "Thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật". Theo đó Cục Quy hoạch và Phát triển tài nguyên đất được thực hiện thanh tra chuyên ngành trong phạm vi Cục được phân cấp quản lý. Đối với những lĩnh vực không thuộc phạm vi quản lý mà Cục được phân cấp thì chỉ thực hiện khi được Bộ trưởng giao.

2. Về phân công công chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành

Tại khoản 2 Điều 24 của Nghị định số 03/2024/NĐ-CP quy định Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có nhiệm vụ, quyền hạn: "phân công công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành". Do đó, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành quyết định phân công người thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành khi đáp ứng các điều kiện được quy định tại khoản 3 Điều 38 của Luật Thanh tra. Về số lượng, thời hạn phân công do Thủ trưởng cơ quan quyết định theo yêu cầu quản lý.

3. Về tạm dừng cuộc thanh tra

Tại điểm b khoản 1 Điều 47 của Luật Thanh tra năm 2022 quy định: "Cuộc thanh tra do Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục, Thanh tra tỉnh tiến hành không quá 45 ngày; trường hợp phức tạp thì có thể gia hạn một lần không quá 30 ngày"; điểm a khoản 1 Điều 48 quy định một trong các trường hợp phức tạp được gia hạn thời hạn thanh tra là "phải thực hiện trưng cầu giám định...". Theo đó, trường hợp phải trưng cầu giám định trong quá trình thanh tra thì người ra quyết định thanh tra gia hạn thời hạn thanh tra theo quy định tại Điều 47, 48 của Luật Thanh tra. Thời gian trưng cầu giám định được tính vào thời gian gia hạn của cuộc thanh tra.

Tại Điều 37 của Nghị định số 43/2023/NĐ-CP quy định: "Thời gian giám định do người ra quyết định thanh tra quyết định. Trường hợp có vấn đề phát sinh hoặc có cơ sở cho rằng vụ việc giám định không thể hoàn thành đúng thời hạn thì cơ quan, tổ chức thực hiện giám định phải kịp thời thông báo bằng văn bản, nêu rõ lý do cho cơ quan thực hiện chức năng thanh tra và thời gian dự kiến hoàn thành, ra kết luận giám định". Trường hợp cơ quan, tổ chức thực hiện giám định nhận thấy thời gian giám định không đủ để thực hiện giám định thì có quyền từ chối thực hiện giám định theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 36 của Nghị định số 43/2023/NĐ-CP. Trên cơ sở đó, người ra quyết định thanh tra xem xét việc thực hiện giám định, thời gian giám định, lựa chọn cơ quan, tổ chức thực hiện giám định nhằm bảo đảm thời hạn thực hiện một cuộc thanh tra theo quy định.

Luật thanh tra và các văn bản hướng dẫn không quy định cụ thể trường hợp không đủ thời gian giám định là trường hợp tạm dừng cuộc thanh tra. Khoản 1 Điều 70 có quy định tạm dừng cuộc thanh tra trong trường hợp có sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện cuộc thanh tra. Theo đó, đây là sự kiện xảy ra một cách khách quan không thể lường trước được và không thể khắc phục được mặc dù người tiến hành thanh tra đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết và khả năng cho phép.