(Thanh tra) - Theo Thông tư số 01/2026/TT-BNV về nguyên tắc thực hiện xếp lương, thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc không phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng, thì không được tính để làm căn cứ xếp lương ở ngạch công chức tương ứng theo vị trí việc làm được tuyển dụng.
Cụ thể, ông Lê Dương (An Giang) gửi phản ánh đến Bộ Nội vụ hỏi, người hoạt động không chuyên trách tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc dựa trên mức lương cơ sở (1.0) trong suốt thời gian công tác, không dựa trên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, vị trí việc làm, thì quá trình tham gia đó có được tính làm căn cứ xếp lương khi tiếp nhận công chức không, có được miễn tập sự không?
Về vấn đề này, Bộ Nội vụ hướng dẫn, theo Khoản 1 Điều 2 Thông tư số 01/2026/TT-BNV ngày 9/1/2026 quy định nguyên tắc xếp lương:
"Việc xếp lương phải căn cứ vào thời gian công tác theo đúng quy định của pháp luật phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng, có đóng BHXH bắt buộc (nếu không liên tục mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lần thì được cộng dồn), được bố trí làm công việc theo đúng chuyên môn, nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm. Thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc không phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng thì không được tính để làm căn cứ xếp lương ở ngạch công chức tương ứng theo vị trí việc làm được tuyển dụng".
Khoản 4 Điều 70 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức quy định:
"Kể từ ngày 1/7/2025, người đang thực hiện chế độ tập sự theo quy định của Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật số 52/2019/QH14 được xếp vào ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng".
Do đó, Bộ Nội vụ đề nghị ông liên hệ với cơ quan nơi tuyển dụng vào công chức để được hướng dẫn, giải quyết theo thẩm quyền.
Ông Hải Đảo được bầu làm Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã (người hoạt động không chuyên trách) tháng 3/2020, công tác liên tục cùng một vị trí đến tháng 10/2025 (sau khi sáp nhập xã) thì được chỉ định làm Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã, đồng thời là Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã.
Ông Đảo có thời gian đóng BHXH bắt buộc từ tháng 1/2016 đến nay và chưa thanh toán BHXH. Về trình độ, ông có bằng Đại học Luật và Trung cấp lý luận Chính trị năm 2013. Tháng 4/2026, Ban Thường vụ Đảng ủy xã ra quyết định xếp lương cho ông ngạch chuyên viên, bậc 1, hệ số 2,34.
Ông Đảo hỏi, căn cứ theo quy định hiện hành, việc xếp lương cho ông ngạch chuyên viên, bậc 1, hệ số 2,34 là đúng quy định không? Nếu không đúng thì trường hợp của ông được xếp lương bậc mấy vì ông được biết thì thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc được tính cộng dồn để làm cơ sở xếp lương.
Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau: Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15, chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã được xác định là cán bộ. Theo đó, việc quản lý, sử dụng đối với trường hợp cán bộ này thực hiện theo chức vụ, chức danh bầu cử, phê chuẩn.
Điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ quy định về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang thì cán bộ giữ chức danh do bầu cử thuộc diện xếp lương chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo thì xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành chính và hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo của chức danh bầu cử hiện đang đảm nhiệm.
Do vậy, Bộ đề nghị công dân liên hệ với cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ để được hướng dẫn, giải quyết theo thẩm quyền.
Cách xếp lương với người hoạt động không chuyên trách cấp xã vào làm công chức theo Thông tư 01/2026
Theo Điều 5 Thông tư 01/2026/TT-BNV quy định về xếp lương đối với người được tuyển dụng vào công chức chưa xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định như sau:
Trường hợp có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc theo đúng quy định của pháp luật và không thuộc đối tượng quy định tại Điều 3, Điều 4 Thông tư 1/2026/TT-BNV thì việc xếp lương ở ngạch công chức tương ứng vị trí việc làm được tuyển dụng theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước (Bảng 2) ban hành kèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP như sau:
- Trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, chuyên viên chính và tương đương có yêu cầu về thời gian kinh nghiệm công tác.
Căn cứ vào tổng thời gian công tác được cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng xác định phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm xếp lương ở ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, chuyên viên chính và tương đương, sau khi trừ số thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc tương ứng với số thời gian kinh nghiệm công tác theo quy định của vị trí việc làm tuyển dụng, thời gian còn lại làm căn cứ để xếp lương ở ngạch công chức tương ứng theo vị trí việc làm được tuyển dụng như sau: Tính từ bậc 1, sau mỗi khoảng thời gian 3 năm (đủ 36 tháng) được xếp lên 1 bậc lương. Sau khi quy đổi thời gian để xếp vào bậc lương, nếu có số tháng chưa đủ 36 tháng thì số tháng này được tính vào thời gian để xét nâng bậc lương lần sau hoặc xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
- Trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch chuyên viên và tương đương, cán sự và tương đương, nhân viên.
Căn cứ vào tổng thời gian công tác được cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng xác định phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng, tính từ bậc 1, sau mỗi khoảng thời gian 3 năm (đủ 36 tháng) đối với trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch chuyên viên và tương đương, cán sự và tương đương hoặc sau mỗi khoảng thời gian 2 năm (đủ 24 tháng) đối với trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch nhân viên được xếp lên 1 bậc lương.
Sau khi quy đổi thời gian để xếp vào bậc lương, nếu có số tháng chưa đủ 36 tháng (đối với trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch chuyên viên và tương đương, cán sự và tương đương) hoặc chưa đủ 24 tháng (đối với trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm xếp lương ở ngạch nhân viên) thì số tháng này được tính vào thời gian để xét nâng bậc lương lần sau hoặc xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
