Thế nhưng sau đó, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh BR-VT đã mời một số cán bộ Thanh tra tỉnh đến “làm việc về vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản của ông Nguyễn Văn Đông”. Điều này đã và đang gây ra tâm lý bức xúc đối với những cán bộ Thanh tra tỉnh BR-VT trong công tác thực hiện nghiệp vụ thanh tra về giải quyết KN đối với vụ việc của ông Nguyễn Văn Đông.

Đã giải quyết đúng pháp luật

Theo hồ sơ vụ việc, ngày 29/8/2006, Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu ban hành Quyết định số 2325/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường cho hộ ông Nguyễn Văn Đông để thu hồi đất xây dựng trụ sở Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên môi trường và Trung tâm Phát triển quỹ đất (TTKTTNMT & TTPTQĐ). Theo đó diện tích đất thu hồi không bồi thường là 248,28m². Ngày 13/5/2009, Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu ban hành Quyết định số 2225/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Văn Đông để thực hiện DA Đồi Ngọc Tước 2, với diện tích đất không bồi thường là 554,2m². 

Không đồng ý, ông Đông làm đơn KN. Ngày 12/3/2010, Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu ban hành quyết định giải quyết KN lần đầu số 786/QĐ-UBND với nội dung: Chấp nhận nội dung KN của ông Đông về việc yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích 248,28m² đất bị thu hồi, tài sản có trên đất, giao tái định cư và hỗ trợ di dời do Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình trụ sở TTKTTNMT & TTPTQĐ. Bác nội dung đơn KN của ông Đông về việc yêu cầu bồi thường diện tích 554,2m² bị thu hồi thuộc công trình đồi Ngọc Tước 2. Không chấp nhận, ngày 02/4/2010, ông Đông làm đơn tiếp khiếu đến Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT. Ngày 29/4/2010, Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT có Văn bản số 2522/UBND-VP, giao Chánh Thanh tra tỉnh xác minh, đề xuất việc giải quyết KN của ông Đông.

Ngày 18/6/2010, Thanh tra tỉnh có Văn bản số 672/TTr-NV3 báo cáo xác minh đơn KN của ông Đông với nội dung: Diện tích 554,2m² đất tọa lạc tại số 261B, đường Lê Hồng Phong, phường 8, TP. Vũng Tàu mà ông Đông có đơn KN đền bù theo hồ sơ địa chính là một phần trong diện tích 21.392m², thuộc thửa đất 372, tờ số 5, ký hiệu đất Hg (tức đất hoang). Theo thiết kế trồng rừng năm 1983, diện tích 554,2m² đất này là một phần của khoảnh 1 - Lô C, thuộc DA 732, không giao khoán cho ai. Do đó, căn cứ quy định pháp luật thì phần diện tích 554,2m² đất mà ông Đông KN thuộc công trình DA Đồi Ngọc Tước 2, nằm trong diện tích khoảng 3.000m² do gia đình ông Đông bao chiếm, sử dụng thêm sau khi đến ở căn nhà 261B, Lê Hồng Phong nên không đủ điều kiện để được bồi thường giá trị quyền sử dụng đất. Do đó, việc ông Đông KN yêu cầu đòi bồi thường diện tích 554,2m² là không có cơ sở xem xét giải quyết. Mặt khác, cũng ở khu đất trên tại Quyết định giải quyết KN lần đầu số 786/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu đã công nhận cho ông Đông quyền sử dụng diện tích 248,28m² đất thu hồi để xây dựng công trình TTKTTNMT & TTPTQĐ. Ông Đông không KN nội dung này. Do đó, theo quy định pháp luật KN, tố cáo thì phần nội dung này trong Quyết định giải quyết KN lần đầu số 786/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu có hiệu lực pháp luật. Như vậy, Quyết định hành chính số 2225/QĐ-UBND ngày 13/5/2009 của UBND TP. Vũng Tàu và Quyết định giải quyết KN lần đầu số 786/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu là đúng pháp luật.

Qua xem xét, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT ban hành quyết định giải quyết KN lần hai với nội dung: Bác nội dung đơn KN của ông Nguyễn Văn Đông về việc yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng diện tích 554,2m_² đất bị thu hồi thuộc DA Đồi Ngọc Tước 2. Giữ nguyên Quyết định số 2225/QĐ-UBND ngày 13/5/2009 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Nguyễn Văn Đông do thu hồi đất để đầu tư DA Đồi Ngọc Tước 2 và Quyết định số 786/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu về việc giải quyết lần đầu đối với KN của hộ ông Nguyễn Văn Đông. Ngày 28/7/2010, Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT ban hành Quyết định giải quyết KN lần 2 số 1783/QĐ-UBND đối với đơn KN của ông Đông. 

Đối với diện tích 1.081,2m² mà ông Đông KN không được thể hiện tại Quyết định hành chính cũng như Quyết định giải quyết KN lần đầu nên nội dung KN này không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT. Mặt khác, ngày 15/6/2010, ông Đông có đơn xin rút một phần nội dung KN với nội dung trong đơn: “Tôi xin viết đơn kính gửi lên Chánh Thanh tra tỉnh BR-VT đề nghị được rút lại một phần nội dung KN cụ thể như sau: Ngày 02/6/2010, tôi đã trình bày nội dung KN của tôi với cán bộ thụ lý Thanh tra tỉnh BR-VT, nay tôi xin rút lại nội dung KN Quyết định số 2325 và nội dung liên quan đến Quyết định này tại Quyết định số 786 ngày 12/3/2010 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu. Chỉ tiếp tục KN Quyết định số 2225 ngày 13/5/2009 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu. Như vậy, nội dung KN của ông Nguyễn Văn Đông là: Chỉ KN Quyết định số 2225/QĐ-UBND, mà cụ thể là yêu cầu bồi thường 554,2m2 đất.
 
Làm đúng lại bị “làm khó”

Trao đổi với phóng viên Báo Thanh tra, một trong số cán bộ Thanh tra tỉnh BR-VT trực tiếp thụ lý vụ việc này, khẳng định: Khoản 1 Điều 2 Luật KNTC quy định: “Khiếu nại” là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ công chức theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại Quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng, Quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi, lợi ích hợp pháp của mình”. Như vậy, KN là quyền của công dân và tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết KN phải giải quyết những nội dung KN theo yêu cầu của người KN. Khoản 16 Điều 2 Luật KNTC quy định: “Quyết định giải quyết KN có hiệu lực pháp luật bao gồm: Quyết định giải quyết KN lần đầu, Quyết định giải quyết KN lần 2 mà trong thời hạn do pháp luật quy định, người KN không KN tiếp, không khiếu kiện vụ án hành chính tại Tòa án”. Như vậy, Quyết định giải quyết KN lần đầu không bị KN tiếp hoặc không khởi kiện vụ án hành chính thì quyết định này có hiệu lực pháp luật. Điểm G Khoản 1 Điều 17 Luật KNTC quy định: “Người KN có quyền rút KN trong quá trình giải quyết KN”. Như vậy, công dân có quyền rút KN ở bất cứ giai đoạn nào của quá trình giải quyết KN.

Vì ông Đông không KN đối với Quyết định hành chính số 2325/QĐ-UBND nên Thanh tra tỉnh BR-VT không xác minh các nội dung liên quan đến Quyết định này, mà chỉ xác minh và kiến nghị giải quyết KN của ông Đông đối với Quyết định số 2225/QĐ-UBND. Điều này được thể hiện trong toàn bộ nội dung Báo cáo số 672/TTr-NV3 của Thanh tra tỉnh và ngay cả trong tiêu đề dự thảo Quyết định giải quyết KN lần 2 trình Chủ tịch UBND Tỉnh cũng ghi rõ: “Về việc giải quyết đơn KN của ông Nguyễn Văn Đông, ngụ tại số 261B, đường Lê Hồng Phong, phường 8, TP. Vũng Tàu KN Quyết định số 2225/QĐ-UBND ngày 13/5/2009 của Chủ tịch UBND TP. Vũng Tàu”. Khi dự thảo Quyết định giải quyết KN cho Chủ tịch UBND tỉnh thì Thanh tra tỉnh đưa phần kết luận trong báo cáo xác minh của mình vào phần xét thấy và đưa kiến nghị vào Điều 1 của dự thảo Quyết định. Căn cứ quy định của pháp luật, Thanh tra tỉnh chỉ tham mưu cho UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh BR-VT giải quyết KN của ông Nguyễn Văn Đông đối với Quyết định số 2225/QĐ-UBND ngày 13/5/2009 của UBND TP. Vũng Tàu.

Do đó, theo Thanh tra tỉnh BR-VT, KN của ông Nguyễn Văn Đông đã được UBND tỉnh giải quyết đúng quy định pháp luật. Việc Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh BR-VT lập luận rằng: Khi UBND TP. Vũng Tàu ban hành Quyết định giải quyết KN lần đầu số 786/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 trong đó có nội dung công nhận nội dung KN yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích 248,28m² thì hậu quả chưa xảy ra vì sau đó UBND TP. Vũng Tàu đã có văn bản tạm ngưng thực hiện Quyết định trên, chỉ đến khi Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh BR-VT ban hành Quyết định số 1783/QĐ-UBND ngày 28/7/2010 thì hậu quả mới xảy ra, là không có cơ sở, không đúng với thực tế giải quyết vụ việc này. Thanh tra tỉnh cũng đề nghị, tỉnh cần có một cuộc họp liên ngành do Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì để cùng nghe báo cáo và xác định rõ trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức liên quan trong quá trình giải quyết vụ việc của ông Đông.

Giáng Thăng