Nhằm đáp ứng nhu cầu của một bộ phận người Việt, Campuchia đã có hàng loạt dự án casino được đưa vào hoạt động dọc biên giới với VN. Trong ảnh: sòng bạc Le Macau nằm ở cửa khẩu Bavet thuộc tỉnh Svay Rieng (Campuchia) giáp với cửa khẩu Mộc Bài (Tây Ninh). Ảnh: N.C.T.

Bên cạnh đó, các điều kiện kinh doanh cũng được xem là chặt chẽ hơn so với dự thảo những lần trước đây.

Yêu cầu giữ bí mật về tiền thưởng

​Sau nhiều lần chỉnh sửa, Bộ Tài chính vừa gửi lấy ý kiến các bộ ngành để hoàn thiện dự thảo nghị định về kinh doanh casino. Dự thảo quy định người VN được vào chơi casino phải đủ 21 tuổi trở lên và có đủ năng lực về tài chính, tham gia đóng đủ các lệ phí khi tham gia chơi tại casino.

Đặc biệt, dự thảo nêu rõ căn cứ vào quy định này, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định cụ thể điều kiện người VN vào chơi tại các điểm kinh doanh casino và các điểm kinh doanh casino được phép cho người VN đủ điều kiện vào chơi. Ngoài ra, đối tượng được phép vào chơi casino còn gồm người nước ngoài và Việt kiều.

Để được vào chơi casino, Bộ Tài chính cho rằng người chơi phải mang theo các giấy tờ để chứng minh thuộc đối tượng được phép chơi như chứng minh nhân dân đối với người VN và hộ chiếu, giấy thông hành đối với Việt kiều và người nước ngoài. Không được phép sử dụng kết quả của các trò chơi có thưởng tại casino để cá cược trực tiếp với nhau.

Người chơi có quyền yêu cầu doanh nghiệp giữ bí mật về thông tin trúng thưởng và nhận thưởng của mình.

Giáo sư Hà Tôn Vinh, chuyên gia am hiểu về hoạt động kinh doanh casino, cho rằng đây là bước đi đột phá khi lần đầu tiên dự thảo cho phép người VN từ 21 tuổi trở lên chơi casino.

Để thu hút khách du lịch và tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nhiều nhà quản lý và chuyên gia casino có kinh nghiệm trên thế giới đã khuyến cáo nên cho người trong nước chơi casino, vấn đề chính là phải quản lý thế nào cho hiệu quả và phòng chống được các vấn đề phát sinh liên hệ đến tội phạm...

“Việc chúng ta cho người VN chơi casino là phù hợp với xu thế chung của thế giới” - ông Vinh nhấn mạnh.

Tuy nhiên như các nước, VN cần phải có chính sách rõ ràng trong việc quản lý người trong nước chơi. Phí vào cửa, phí tham gia thường xuyên, thuế người chơi, đặc biệt nên hạn chế người có thu nhập thấp tham gia. Theo giáo sư Vinh, ở nhiều nước quy định mức đặt cược rất cao để giới hạn người có thu nhập thấp vào chơi.

Vốn tối thiểu 4 tỉ USD

Về quy hoạch kinh doanh casino, theo dự thảo, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch - đầu tư, các bộ ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch kinh doanh casino tại VN trình Thủ tướng phê duyệt. Quy hoạch casino phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội.

Dự thảo nghị định cũng nêu rõ casino chỉ là một hạng mục kinh doanh trong khu phức hợp dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp. Để có giấy phép casino, ngoài thỏa mãn các điều kiện đầu tư theo quy định, vốn cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD.

Riêng về số lượng máy và bàn trò chơi tối đa của dự án sẽ do Thủ tướng quyết định trên cơ sở đề nghị của cơ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư sau khi thống nhất với Bộ Tài chính. Căn cứ để Thủ tướng Chính phủ chấp thuận số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi dựa trên tổng mức đầu tư cam kết của chủ dự án.

Tỉ lệ một bàn và mười máy trò chơi tương ứng với 20 triệu USD cam kết đầu tư. Nói tóm lại, tổng mức đầu tư sẽ phụ thuộc quy mô của dự án được quy đổi theo số bàn và máy.

Lý giải việc siết chặt điều kiện kinh doanh của các doanh nghiệp cũng như các đối tượng vào chơi casino, đại diện Bộ Tài chính cho rằng do loại hình kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh có điều kiện.

Nguyên tắc cấp phép kinh doanh casino là phải đảm bảo thúc đẩy phát triển về du lịch, thương mại và vừa phải đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. Tới đây, khi nghị định chính thức được áp dụng thì những dự án kinh doanh casino mới chỉ được cấp cho những doanh nghiệp đầu tư khu du lịch, dịch vụ, thương mại, vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có casino.

Để thúc đẩy đầu tư, du lịch và thương mại, giáo sư Hà Tôn Vinh góp ý dự thảo nghị định nên có nhiều điều khoản hướng đến nhà đầu tư nhiều hơn để họ thấy VN là thị trường hấp dẫn và sớm có quyết tâm đầu tư.

Muốn thu hút được nhà đầu tư chiến lược trong lĩnh vực kinh doanh khu phức hợp, trong đó có casino, Chính phủ nên có thông điệp rõ ràng.

Cụ thể, trong nghị định cần phải quy định chi tiết về quy hoạch, các loại thuế suất, lộ trình đấu thầu và chọn thầu quốc tế... đối với hoạt động này chứ không thể chỉ chung chung, mang tính định hướng như những dự thảo trong nhiều năm qua.

Theo lê Thanh/TTO