Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp xổ số. Ảnh: H.T

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tài chính đã tổ chức lấy ý kiến, tham vấn, phản biện xã hội đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn một số điều của Nghị định số 394/2026/NĐ-CP ngày 23/10/2026 của Chính phủ quy định một số nội dung đặc thù về cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số.

Tham gia góp ý, Thanh tra Chính phủ tập trung vào một số nội dung có liên quan trực tiếp đến tính thống nhất, đồng bộ của các quy định về quản lý chi phí và phân phối lợi nhuận tại doanh nghiệp kinh doanh xổ số.

Đối với quy định về tỷ lệ chi hoa hồng đại lý tại khoản 2, Điều 3 dự thảo Thông tư, Thanh tra Chính phủ đề nghị làm rõ tỷ lệ chi hoa hồng đại lý tối đa quy định tại khoản 2, Điều 4 dự thảo Nghị định, đồng thời xác định việc áp dụng tỷ lệ này có thống nhất đối với từng đại lý xổ số hay không, nhằm tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện.

Theo dự thảo Thông tư, tỷ lệ chi hoa hồng đại lý do doanh nghiệp kinh doanh xổ số quyết định, được quy định cụ thể trong hợp đồng đại lý và tối đa không vượt quá 15% doanh thu từ giá trị vé xổ số đã bán, bao gồm thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định của pháp luật về thuế.

Về nội dung này, cơ quan soạn thảo cho biết quy định đã thực hiện đúng nội dung được giao và cơ bản kế thừa quy định tại Thông tư số 138/2017/TT-BTC, quá trình triển khai không phát sinh vướng mắc. Vì vậy, Vụ Đầu tư tài chính trình Bộ Tài chính giữ nguyên quy định như dự thảo.

Một nội dung khác được Thanh tra Chính phủ lưu ý là quy định về mức chi hỗ trợ công tác phòng, chống số đề và làm giả vé xổ số tại Điều 5 dự thảo Thông tư.

Cụ thể, dự thảo quy định mức chi đối với vụ án đã có bản án của Tòa án nhân dân và vụ việc đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Thanh tra Chính phủ đề nghị rà soát, xem xét nội dung liên quan đến quyết định khởi tố vụ án để bảo đảm phù hợp với khoản 5, Điều 4 dự thảo Nghị định.

Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ chỉ ra sự chưa thống nhất trong quy định về trích lập quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng. Theo khoản 6, Điều 4 dự thảo Nghị định, khoản trích lập quỹ này được xác định là chi phí. Tuy nhiên, tại Mẫu số 05/BCXS của dự thảo Thông tư, chỉ tiêu trích quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng lại được xếp vào nhóm các khoản phân phối lợi nhuận.

Từ đó, Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, điều chỉnh để bảo đảm thống nhất giữa quy định về chi phí và các chỉ tiêu trong biểu mẫu báo cáo tài chính, quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp.

Đối với hai nội dung liên quan đến quyết định khởi tố vụ án và việc phân loại khoản trích quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng, Vụ Đầu tư tài chính đã tiếp thu, hoàn thiện tại dự thảo Thông tư.

Các ý kiến góp ý của Thanh tra Chính phủ cho thấy yêu cầu hoàn thiện dự thảo Thông tư không chỉ dừng ở việc bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất của hệ thống quy định, mà còn phải chú trọng tính khả thi, minh bạch và thuận lợi trong thực tiễn quản lý tài chính tại doanh nghiệp kinh doanh xổ số.