(Thanh tra) - Theo đại biểu Quốc hội, chính sách tiền lương, phụ cấp cần đi đôi với hoàn thiện vị trí việc làm, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nghề nghiệp đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, cũng như việc đánh giá cán bộ là một trong những vấn đề được đại biểu Quốc hội đề cập tại phiên thảo luận tình hình kinh tế - xã hội, chiều 30/10.
Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi (Vĩnh Long) cho rằng cần quan tâm xây dựng chế độ, chính sách đối với đội ngũ viên chức làm việc tại cấp xã.
Theo đại biểu, chế độ phụ cấp công vụ đối với cán bộ, công chức cấp xã được điều chỉnh tăng từ 25% lên 55%, áp dụng từ 1/7 cho đến khi thực hiện cải cách chính sách tiền lương.
“Viên chức làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã hiện chưa thuộc đối tượng áp dụng chế độ phụ cấp công vụ này”, bà Nhi nói.
Trong khi đó, có những vị trí viên chức đòi hỏi trình độ chuyên môn, trách nhiệm nghề nghiệp và khối lượng công việc không kém so với cán bộ, công chức cấp xã. Họ cũng trực tiếp phục vụ người dân, chịu áp lực lớn về tiến độ và chất lượng công việc.
Đáng chú ý, các đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là ở các xã, hầu như chỉ thực hiện nhiệm vụ chính trị, không có nguồn thu để cải thiện thu nhập cho viên chức.
Đại biểu Nhi cho rằng khác nhau về vị trí pháp lý và chế độ quản lý không có nghĩa có thể bỏ qua yêu cầu về công bằng, hợp lý trong chính sách đãi ngộ.
“Nếu chỉ quan tâm đến một nhóm đối tượng mà chưa xem xét đầy đủ nhóm còn lại, trong khi trách nhiệm và điều kiện làm việc có những điểm tương đồng sẽ dễ phát sinh tâm tư, ảnh hưởng đến động lực làm việc và khả năng giữ chân người có chuyên môn, cũng như gây khó khăn trong việc sắp xếp, bố trí nhân sự của lãnh đạo cấp xã”, đại biểu nêu quan điểm.
Từ đó, bà đề nghị nghiên cứu cơ chế phụ cấp, hỗ trợ phù hợp đối với viên chức cấp xã. Theo đại biểu, việc xây dựng chính sách phải căn cứ vào tính chất công việc, mức độ trách nhiệm, thu nhập hiện có và khả năng cân đối ngân sách; xác định rõ đối tượng, điều kiện và mức hưởng.
Bà cũng đề nghị Chính phủ khi xây dựng và triển khai đề án cải cách chính sách tiền lương cần đánh giá đồng thời chính sách đối với cán bộ, công chức và viên chức cấp xã trên cơ sở đối chiếu vị trí việc làm, trách nhiệm và điều kiện thực hiện nhiệm vụ.
Cùng với đó, theo đại biểu đoàn Vĩnh Long, cần gắn chính sách đãi ngộ với nâng cao chất lượng đội ngũ và hiệu quả cung ứng dịch vụ công.
“Chính sách tiền lương, phụ cấp cần đi đôi với hoàn thiện vị trí việc làm, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nghề nghiệp”, bà Yến Nhi góp ý.
Quan tâm đến việc phụ cấp công vụ của cán bộ, công chức cấp xã tăng từ 25 lên 55%, đại biểu Trần Thị Thu Phước (Quảng Ngãi) đặt vấn đề phải làm sao chính sách tăng phụ cấp thực sự nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền cơ sở.
Bà cho biết sau sắp xếp số thôn, tổ dân phố giảm hơn 46%, trong khi địa bàn quản lý của mỗi xã rộng hơn và Chính phủ tiếp tục phân cấp thêm nhiều thủ tục hành chính về địa phương.
Như vậy, khối lượng công việc và trách nhiệm của cấp xã ngày càng lớn, đòi hỏi cán bộ phải có năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, khả năng giải quyết công việc phải thực chất hơn.
“Việc tăng phụ cấp từ 25% lên 55% là cần thiết nhưng tăng thu nhập mới chỉ giải quyết một phần vấn đề. Điều người dân quan tâm là sau khi chính sách được thực hiện, thủ tục có nhanh hơn không, công việc có được giải quyết dứt điểm hơn không và thái độ phục vụ có tốt hơn không?”, bà Phước nói.
Theo đại biểu đoàn Quảng Ngãi, nếu đãi ngộ tăng mà cơ chế đánh giá vẫn bình quân, cào bằng thì khó tạo động lực cho người làm tốt và chưa đủ sức buộc người làm chưa tốt phải thay đổi.
Nhấn mạnh Nghị quyết 30 của Trung ương về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp là cơ sở quan trọng để tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, bà Phước lưu ý cần cụ thể hóa nghị quyết cần tập trung vào 3 hướng.
Theo đại biểu, trước hết cần gắn một phần thu nhập tăng thêm vào kết quả công việc có thể đo lường như là tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn, mức độ hài lòng của người dân, số vụ việc xử lý dứt điểm tại xã.
Cùng với đó, cần tạo cơ hội phát triển cho người làm tốt, cán bộ có năng lực, có kết quả thực chất ở cơ sở phải được ưu tiên đào tạo, quy hoạch và bổ nhiệm, đồng thời có cơ chế luân chuyển hai chiều giữa cấp tỉnh và cấp xã.
“Nếu chỉ yêu cầu cán bộ cơ sở gánh vác thêm nhiệm vụ mà không tạo điều kiện nâng cao năng lực và phát triển nghề nghiệp sẽ khó giữ được người giỏi lâu dài”, bà Phước nêu quan điểm.
Từ thực tiễn vận hành chính quyền ở cơ sở, đại biểu Quốc hội Nguyễn Xuân Nghiêm (Đà Nẵng) nhìn nhận nếu phân quyền đồng loạt áp dụng giống nhau sẽ có xã làm tốt, nhưng cũng không ít nơi khó thực hiện, nhất là ở miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Vì vậy, ông đề nghị tiếp tục rà soát, phân định rõ nhiệm vụ phân cấp cho cấp tỉnh, cấp xã, chỉ phân cấp khi cấp xã đủ năng lực thực thi, nhất là với những công việc đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật cao, tiềm ẩn rủi ro lớn.
Cùng với hoàn thiện cơ chế ủy quyền để cấp tỉnh ủy quyền cho cấp xã, ông Nghiêm cũng đề nghị tiếp tục rà soát cụ thể từng nhiệm vụ được phân cấp, xác định rõ yêu cầu về kinh phí, nhân lực, cơ sở vật chất, dữ liệu, quy trình phối hợp.
Đặc biệt, đại biểu cho rằng cần làm rõ trách nhiệm của cơ quan chuyển giao trong hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra thực hiện, không để cấp xã tự xoay sở gánh nhiệm vụ vượt quá khả năng và nguồn lực được giao.
Một nội dung khác, theo ông Nghiêm, cần tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và bố trí biên chế cấp xã phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc thù của từng địa bàn.
Theo ông, hiện một số phòng chuyên môn cấp xã phải gánh nhiều lĩnh vực, vừa thực hiện nhiều nhiệm vụ thường xuyên, vừa tiếp nhận nhiệm vụ được phân cấp, đồng thời phối hợp với nhiều sở, ngành và cơ quan ngành dọc.
Nếu không được tổ chức hợp lý và bố trí nhân lực phù hợp, đại biểu đoàn TP Đà Nẵng cho rằng việc chồng chéo, kéo dài thời gian giải quyết công việc là rất rõ.
Vì thế, đại biểu đề nghị chỉ đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ, thiết kế tổ chức các phòng chuyên môn cấp xã khoa học, rõ trách nhiệm, giảm đầu mối, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt, tránh chồng chéo.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Xuân Nghiêm cũng đề nghị rà soát khối lượng công việc làm cơ sở bố trí biên chế phù hợp với mức độ phân cấp, đặc điểm địa bàn và quan tâm đến các xã biên giới, hải đảo...
